校車安全
甘肅“11·16”校車事故發(fā)生后，全國各地開展校車整治行動。昨天早晨6時許，深圳市龍崗區(qū)布瀾路與平吉路交會處，一輛載有43名學(xué)生的校車闖紅燈與一輛貨車相撞，造成11名中小學(xué)生受傷，其中一名5歲女孩股骨錯位需手術(shù)治療。警方查實校車司機(jī)無校車駕駛資質(zhì)。
出事校車屬于平湖街道龍湖學(xué)校，車牌號為粵B89513，核載人數(shù)為45人。昨天上午9時許，南都記者在布吉扣車場看到，校車車頭擋風(fēng)玻璃幾乎完全撞爛，車門玻璃也已經(jīng)爛掉，歪倒在一邊無法打開。車廂內(nèi)部，座位東倒西歪，多個座位可見血跡，地板上散落著未及吃完的油條包子等早餐。兩張寫有乘車學(xué)生名字和聯(lián)系電話的名單散落在車頭座位旁。名單顯示，大部分學(xué)生住在布吉甘坑村和里湖花園附近。 與校車相撞的人貨車，駕駛室嚴(yán)重變形，車門扭曲成S形。事發(fā)路口的地上仍散落著大量玻璃碎片。
一、近年來校車事故的不完全統(tǒng)計
2011年9月26日，山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學(xué)生的微型面包車與一輛大貨車相撞。導(dǎo)致7名初中生死亡、2人重傷、3人輕傷。
2011年9月13日，荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機(jī)和接車?yán)蠋熯z忘在校車上。當(dāng)日，荊州市的氣溫高達(dá)31℃。在校車內(nèi)悶了8個小時后，兩名幼兒的遺體才被發(fā)現(xiàn)。
2011年8月29日,海南省三亞市一名3歲男童早上7時許乘接送車抵達(dá)幼兒園后,因睡著而未被司機(jī)、老師清點到,以致被遺忘在校車內(nèi)9小時。直到下午4時30分左右被發(fā)現(xiàn)時,男童已經(jīng)停止呼吸。
2011年7月20日7時10分，大連市開金州新區(qū)金石灘涼水灣路段，一輛載著17個孩子的輕型封閉貨車與迎面而來的奔馳車相撞，車上的17個孩子均不同程度受傷。此車是幼兒園園長為了接送孩子而雇來的“黑校車”。
2011年4月14日19時，新疆維吾爾自治區(qū)化肥廠廠區(qū)外1公里處，1輛搭載著6名學(xué)生、1名教師、1名學(xué)齡前女童的微型面包車，在由南向北駛往312國道途中突然滑出公路，多次翻滾后造成駕駛員和車內(nèi)的兩人當(dāng)場身亡，并有6人不同程度受傷。
2011年3月，在北京門頭溝地區(qū)，一輛核定載客49人的客車，載著81名幼兒園師生，以98公里的時速撞上路邊的施工圍擋，造成一名男童死亡。此客車系某汽車租賃公司所有，而34歲的肇事司機(jī)竟有10年的吸毒史。
2010年12月27日，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村一輛嚴(yán)重超載20名小學(xué)生的三輪摩托車沖到橋下，造成14名學(xué)生死亡、6名學(xué)生重傷。
二、北京開展校車排查整改安全隱患
朝陽 今起逐一排查人車
朝陽區(qū)教委表示，朝陽區(qū)已聯(lián)合各校車運(yùn)營單位召開安全管理工作會，今天起，教委將聯(lián)合朝陽交通支隊，對各運(yùn)營單位校車進(jìn)行逐一排查，并審查司機(jī)資質(zhì)，不符合校車駕駛員資格的將立即停用。
朝陽區(qū)共有17所公辦中小學(xué)開通校車90輛。校車排查主要包括車輛是否達(dá)到冬季保養(yǎng)要求等涉及安全隱患的項目；校車司機(jī)資質(zhì)檢查包括在規(guī)定期限內(nèi)是否出現(xiàn)違章，是否存在超速、酒駕等不安全駕駛行為等，資質(zhì)檢查為每月一檢，不符合資質(zhì)的將立即停用。朝陽教委還要求對隨車管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好不超速、不超載等監(jiān)督管理工作。同時，教委將會同各單位制定事故、疾病、暴力等突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。
通州 車況不良強(qiáng)制維修
通州區(qū)教委表示，將采取6項措施確保校車安全，凡車況不良的校車一律強(qiáng)制保養(yǎng)維修，直至符合安全要求才能上路。
據(jù)介紹，目前通州有大小校車55輛，主要集中在21所民辦學(xué)校及幼兒園中。其中，大車主要為30座左右，也有個別幼兒園采用桑塔納作為校車接送學(xué)生。
據(jù)介紹，有關(guān)部門每學(xué)期都會組織驗車，進(jìn)行車況檢查，一旦出現(xiàn)問題，校車單位會收到交管部門發(fā)出的維修通知單。
此外，發(fā)現(xiàn)校車駕駛員有嚴(yán)重違法行為的一律辭退，確保安全。目前，通州區(qū)所有校車司機(jī)均在交管系統(tǒng)備案，想成為校車駕駛員必須3年內(nèi)無亡人記錄，未發(fā)生過重大交通事故，絕對不能有超速、超載記錄。
三、關(guān)于校車制度的相關(guān)建議
劉子華 市政協(xié)委員
校車納入義務(wù)教育
2007年時，劉子華就提出建立校車制度。當(dāng)時一些學(xué)校租賃校車，他建議政府加強(qiáng)管理，并給予相關(guān)公司校車補(bǔ)貼，這樣既緩解交通，還能保證安全。去年國家出臺了校車的技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但劉子華發(fā)現(xiàn)，沒有解決誰來負(fù)責(zé)這件事情的問題。他認(rèn)為政府應(yīng)該將校車制度的建立納入義務(wù)教育工作范疇，公益性為主，當(dāng)然適當(dāng)收取成本費用也合理。雖然現(xiàn)在有一些學(xué)校有校車，但較為規(guī)范的都是貴族學(xué)校，造成資源不平等，只有政府做最合適，最公平。
劉子華認(rèn)為，能不能解決校車不是資金的問題，而是怎么看的問題。如果認(rèn)為兒童上學(xué)是家庭自己的事兒，那么政府投資校車就顯得沒有必要；如果能認(rèn)識到教育資源的重要性，兒童上學(xué)是關(guān)乎未來的事兒，就顯得很有必要。而且這一個問題的解決還能緩解很多別的衍生問題，比如早晚高峰的擁堵，學(xué)生的安全等。希望朝陽區(qū)的成功經(jīng)驗可以繼續(xù)推廣。
于凱 市政協(xié)委員
客運(yùn)公司運(yùn)營校車
于凱說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)格意義上來講，北京目前沒有一家獲得正規(guī)資質(zhì)的校車公司，有的學(xué)校租賃汽車當(dāng)校車，但并不能保證外聘司機(jī)的專業(yè)素質(zhì)。如果學(xué)校自己購買校車或政府使用教育經(jīng)費配備了校車，在車輛保養(yǎng)、司機(jī)開支方面會有很大一筆支出，對學(xué)校造成一定的負(fù)擔(dān)；校車一早一晚使用，中間時段停放，對資源也是極大的浪費。專業(yè)客運(yùn)公司則可以利用在調(diào)配車輛、成本控制等方面的經(jīng)驗，實現(xiàn)對校車最合理有效的安排。他建議，由專業(yè)的客運(yùn)公司來運(yùn)營校車，政府出臺相應(yīng)的法律法規(guī)、資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督安全服務(wù)質(zhì)量。
■難點
公辦校車須解決兩資難題
本市已開設(shè)校車服務(wù)的學(xué)校表示，開設(shè)公辦校車要解決資金、資質(zhì)問題。
據(jù)了解，目前市教委對學(xué)校開設(shè)校車有兩點要求。第一是學(xué)校自有，這牽扯到購車和維護(hù)資金誰買單的問題。學(xué)校不能向?qū)W生收費，自身又承擔(dān)不起，要靠政府撥款，才能滿足。
第二，需要有運(yùn)營資質(zhì)的出租車公司。這類公司只提供中、大型轎車，但在市中心的學(xué)校很多位于胡同內(nèi)，大中型轎車無法駛?cè)?。因此，無法進(jìn)行“點對點”接送，只能像班車一樣，設(shè)置幾個接送點，學(xué)生安全得不到很好保障。接送學(xué)生責(zé)任重大，有運(yùn)營資質(zhì)的出租車公司基本不愿意提供校車服務(wù)。
■試點·運(yùn)營
公交公司運(yùn)營校車服務(wù)山區(qū)
出事的往往是黑校車，又主要集中在農(nóng)村地區(qū)，本市農(nóng)村地區(qū)校車情況如何？
門頭溝是本市農(nóng)村寄宿制學(xué)校校車管理試點區(qū)，門頭溝區(qū)教委介紹，門頭溝多為山區(qū)，很多孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，區(qū)里專車接送山區(qū)學(xué)生。目前門頭溝區(qū)有6輛校車，主要由八方達(dá)公交公司運(yùn)營，專門接送清水中學(xué)、清水中心小學(xué)等山區(qū)學(xué)校學(xué)生。校車固定在周一、周五接送，保證每人有座，杜絕超載。
門頭溝全區(qū)住宿生有389人，校車主要沿村莊進(jìn)行接送。因車輛經(jīng)常在山區(qū)行駛1個多小時，因此選擇的都是有經(jīng)驗的司機(jī)。
門頭溝區(qū)每年在開學(xué)前將檢查校車，對校車司機(jī)定期評估。學(xué)校與司機(jī)、學(xué)生家長簽訂安全責(zé)任書，明確學(xué)校、司機(jī)、學(xué)生家長責(zé)任。
■試點·費用
學(xué)生坐校車每月交三五百元
動力新躍汽車科技有限公司總經(jīng)理劉躍升表示，他們與朝陽區(qū)教委合作試點校車工作，在5所學(xué)校試點運(yùn)行校車。由政府出資購置、租賃車輛，交由社會公司經(jīng)營。根據(jù)不賺錢也不賠錢的成本預(yù)算，每個學(xué)生每月要繳納的校車費用在300到500元之間。“根據(jù)離家遠(yuǎn)近不同有不同收費。有的家長為了讓校車直接把孩子接送到家門口，愿意加錢。”雖然聽起來價格并不便宜，但還是受到很多家長的歡迎，因為徹底把家長從接送孩子的工作中解脫出來。
四、看看外國校車怎么做安全工作？
美國：校車不能隨便超
一個個四四方方的黃色廂式客車，行駛在美國各大城市的公路上。只要車門一開，就會自動伸出一個寫著“stop（停）”的紅色牌子，同時從右前方“變”出一條1米多長的欄桿。這就是在美國最具特權(quán)的校車。只要它稍一“變形”，后面的車必須停下。如果貿(mào)然超車，不僅要被罰款，嚴(yán)重時還會丟了駕照。可以說，校車的“待遇”甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。
據(jù)統(tǒng)計，在美國，坐校車的安全系數(shù)是坐私家車和公交車上學(xué)的40倍。聯(lián)邦政府和各州為校車制定的法律法規(guī)，總共竟有500項之多。同時，各州每年都要開會專門就校車進(jìn)行討論，每5年開一次全國性會議。法律還規(guī)定，小的校車容易受沖撞出事，因此在它的每個座位上都配有三叉安全帶；大校車雖比較安全，但也裝有防撞安全裝置。校車對司機(jī)也有嚴(yán)格的要求，孩子上下車司機(jī)要核對名字，不得疏漏。
此外，有的學(xué)校甚至給教師增加10%的工資，要求他們放學(xué)時送孩子上車。經(jīng)過長期統(tǒng)計，校車管理部門發(fā)現(xiàn)每星期的前三天最容易出事，且絕大多數(shù)發(fā)生在回家途中，因此可以針對這一時段做“重點突擊”。
日本：校車必須有老師
日本政府對校車安全的重視緣于今年7月27日的一起“校車事故”——某托兒所校車送孩子上學(xué)時，一位老師誤以為所有孩子都下車了，而忽視了坐在最后一排睡覺的孩子。老師在課間發(fā)點心時才發(fā)現(xiàn)少了一個人，但已經(jīng)晚了。這個孩子就這樣在車?yán)锎袅?個小時，以至于中暑死亡。事件發(fā)生后，接連幾天成為日本各媒體的頭版頭條，該托兒所也立即被查封。
而今，各幼兒園和小學(xué)明確規(guī)定，校車上除司機(jī)外，還得有兩名幼兒園老師幫著照顧孩子。每次上車時，老師必須先下來數(shù)孩子，并送上車，自己最后再上；下車時，老師則要先下來，再數(shù)一遍人數(shù)，挨個扶下車，親手交給家長?！澳瞧鹗鹿式o了我們當(dāng)頭一棒，也讓我們清楚地認(rèn)識到孩子生命的脆弱，他們需要呵護(hù)，一點大意不得。”記者孩子所在學(xué)校的老師稱。
由于70%的孩子需要乘校車上學(xué)，而有的幼兒園只有一輛校車，因此只得打時間差——將校車分成三條路線，輪流接送。早到的孩子早上學(xué)，晚到則反之。這樣也緩解了擁擠的交通，有利于減少交通事故。其實在日本，乘校車還算比較安全。校車駕駛員很少有年輕人和老人，大多是經(jīng)驗豐富的中壯年。日本交通事故通報中，基本聽不到校車被撞。
泰國：司機(jī)多是女性
為緩解首都曼谷擁堵的交通狀況，每學(xué)期開學(xué)前，市政府都會向家長們發(fā)出倡議，盡可能讓孩子乘校車。同時，鄭重承諾會保證孩子的安全。由于學(xué)校條件不同，校車質(zhì)量也不同，一般都是可供十幾個孩子坐的空調(diào)面包車。由于路途遙遠(yuǎn)，很多孩子一上車就睡覺，此時工作人員必須時刻盯著每個孩子，以免煞車或有意外發(fā)生時磕著碰著。
由于有家長反映，女司機(jī)比男司機(jī)更細(xì)心，因此泰國規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕車。這樣一來，不少原本用私家車接送孩子的家長才放心讓他們乘校車。此外，泰國的校車都有安全燈，在交通擁擠的區(qū)域會一直閃黃燈，此時其他車大多會自覺的“避讓三分”。
由于泰國校車是根據(jù)乘車線路分配的，因此一輛車上可能既有幼兒園的小朋友，也有高中生。此時，老師通常要求大的照顧小的，也為彼此提供一個學(xué)習(xí)相處的機(jī)會。尤其是一些國際學(xué)校，學(xué)生來自不同國家，校車就像個“小聯(lián)合國”，混雜著各種各樣的語言。
五、國家公布的校車安全舉措
上月國家標(biāo)準(zhǔn)委員會正式公布《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》這一國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，受益人群更為廣闊的《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》也已在加緊制訂中，最快將在今年下半年頒布執(zhí)行。國內(nèi)低齡乘客安全環(huán)境有望因上述國標(biāo)的執(zhí)行在今年得到徹底改善。
如何在汽車行駛中保障兒童乘客安全？記者就這一問題對濱海新區(qū)10多名市民進(jìn)行隨機(jī)采訪，“由成年人抱著或系上成年人使用的安全帶”成為受訪者的“標(biāo)準(zhǔn)”答案。然而專家表示，“以上方法均存在較大的隱患”。只有在汽車中加裝兒童專用的保護(hù)裝置才能真正保護(hù)兒童乘員安全。
《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》規(guī)定，小學(xué)生校車必須每座配備安全帶，并安裝“汽車黑匣子”。覆蓋人群更為廣泛的《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》將對包括兒童安全座椅在內(nèi)的兒童乘員用約束系統(tǒng)的各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
今年塘沽將投入59部豪華大客車作為校車，開通10條線路，每輛大客車均配備高素質(zhì)的司機(jī)與隨車管理員，為塘沽與開發(fā)區(qū)中小學(xué)生提供免費服務(wù)?！敖衲晡覀兺度胧褂玫乃行＼嚕紝?yán)格遵守《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》?！碧凉凉还竟ぷ魅藛T介紹。隨著兒童安全國標(biāo)的推行，新區(qū)兒童出行將更加安全。