日前，新華社記者在一篇稿件當(dāng)中，引用了21世紀(jì)教育研究院公布的《2012年北京市小升初概況》，稱“北京人大附近的一所名校，小升初擇校費(fèi)50萬(wàn)元到80萬(wàn)元”。此報(bào)道一出，北京人大附中反應(yīng)強(qiáng)烈，堅(jiān)決否認(rèn)曾經(jīng)收過(guò)擇校費(fèi)。

?人大附中校長(zhǎng)否認(rèn)收擇校費(fèi)　

人大附中校長(zhǎng)劉彭芝表示：這么多年來(lái)，人大附中一直在治理亂收費(fèi)。在北京市，他們這個(gè)學(xué)校，不收孩子任何的捐資助學(xué)費(fèi)。記者可以沖進(jìn)來(lái)看看，找任何家長(zhǎng)問(wèn)，看看他們收過(guò)費(fèi)沒(méi)有，幾乎沒(méi)有。

對(duì)于劉校長(zhǎng)的矢口否認(rèn)，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平說(shuō)，這絕無(wú)可能，意思是100%收擇校費(fèi)了。他認(rèn)為，大家都知道有擇校費(fèi)存在，因?yàn)閷W(xué)生放在學(xué)校作為抵押，沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)會(huì)出來(lái)說(shuō)我交了多少錢。擇校費(fèi)這個(gè)東西敏感，它的查處難度就明擺在這里。曾經(jīng)調(diào)查并公開發(fā)布過(guò)北京擇校費(fèi)數(shù)據(jù)的聞風(fēng)也對(duì)記者說(shuō)，人大附中近幾年沒(méi)收過(guò)捐資助學(xué)費(fèi)的說(shuō)法“絕對(duì)不可能”，因?yàn)椋麄內(nèi)∽C是通過(guò)三個(gè)途徑：一是走訪家長(zhǎng)，二是到銀行蹲點(diǎn)調(diào)查，三是到學(xué)校找相關(guān)的家長(zhǎng)和老師核實(shí)。

但是，劉校長(zhǎng)依然嘴硬，說(shuō)：如果真收錢，現(xiàn)在治理亂收費(fèi)，就應(yīng)該明抓。誰(shuí)說(shuō)他們收擇校費(fèi)，誰(shuí)簡(jiǎn)直是歪曲事實(shí)、混淆黑白。他們是多么的氣憤，學(xué)校這么多年沒(méi)有收取捐資助學(xué)費(fèi)用。

對(duì)此，楊東平表示：家長(zhǎng)將學(xué)生放在學(xué)校作為抵押，就絕不會(huì)出來(lái)說(shuō)我交了多少錢。這注定是個(gè)無(wú)頭案，破都沒(méi)法破。一來(lái)周瑜打黃蓋一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，50萬(wàn)也好，80萬(wàn)也罷，你愿意交，我愿意收，有啥說(shuō)呢?二來(lái)交了錢從無(wú)收據(jù)，更無(wú)交錢證據(jù)，你說(shuō)你交了，證據(jù)呢?你說(shuō)我收了，證據(jù)呢?再說(shuō)，你的孩子在這里抵押著呢，你還來(lái)上學(xué)讀書不來(lái)?三來(lái)厲害的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)系早已搞定，因?yàn)樗麄兊暮⒆觼?lái)都是免費(fèi)，他們也就不會(huì)找上門來(lái)查處什么擇校費(fèi)的。這三點(diǎn)，不要覺(jué)得說(shuō)的直白或者不到位，事實(shí)就是這樣。

?擇校費(fèi)爭(zhēng)議當(dāng)止于公開可循的程序

由于擇校收費(fèi)是一種十分復(fù)雜的現(xiàn)象，不少學(xué)校的擇校收費(fèi)從公開操作轉(zhuǎn)為暗箱操作，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、手段更加多樣無(wú)序。收費(fèi)方學(xué)?；蚱渖霞?jí)主管部門有其所利又有其所避，交費(fèi)方家長(zhǎng)在受到各壓力交費(fèi)后有所利又有所隱，甚至還有一些中間人在其中牽線漁利，弄清事實(shí)、查出證據(jù)并非易事，正因?yàn)榇?，人大附中校長(zhǎng)敢于講“找任何家長(zhǎng)問(wèn)，看看我們收過(guò)費(fèi)沒(méi)有，幾乎沒(méi)有”。

所以必須明確以下幾點(diǎn)：一是如何界定擇校費(fèi)，它所包括范圍多大;二是誰(shuí)收了錢才算是擇校費(fèi)，一些教育主管部門的特定賬號(hào)和通過(guò)私人關(guān)系的中間人收的是否屬于擇校費(fèi);三是何時(shí)收的才是擇校費(fèi)，長(zhǎng)期的關(guān)系戶之間的不間斷利益輸送是否擇校費(fèi);四是以“共建”、“合作”等各種名義收的是否擇校費(fèi);五是由于是公立學(xué)校，整個(gè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)是否能經(jīng)得起財(cái)務(wù)審計(jì)。嚴(yán)格地說(shuō)，只要與招生相關(guān)的任何利益輸送，無(wú)論以何種方式，經(jīng)歷過(guò)何種轉(zhuǎn)換，都屬于擇校費(fèi)。

由此看來(lái)，僅僅對(duì)某一所學(xué)校收費(fèi)情況的了解是難以徹底讓擇校費(fèi)浮出水面的，一些地方甚至定有當(dāng)?shù)卣c教育主管部門以及學(xué)校分享?yè)裥ＹM(fèi)的比例。一場(chǎng)官司的輸贏并不能真正解決公眾長(zhǎng)期期盼解決的擇校費(fèi)問(wèn)題。徹底杜絕擇校費(fèi)必須具備兩個(gè)條件：一是這個(gè)地區(qū)所有學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)了均衡，各校之間是平等的，能夠進(jìn)行適度競(jìng)爭(zhēng)，家長(zhǎng)不需要因優(yōu)劣而擇校，任何尋求某一所學(xué)校相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)政策強(qiáng)勢(shì)的做法都是為收取擇校費(fèi)創(chuàng)造條件;二是政府及與學(xué)校相關(guān)的其他部門對(duì)所有學(xué)校的政策和資源配置是公開透明的，可以接受公眾監(jiān)督的。

?保證教育公平 促進(jìn)社會(huì)和諧

雖然今年2月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)八條措施》，收“擇校費(fèi)”等義務(wù)教育階段違規(guī)行為被禁止。但據(jù)南方網(wǎng)報(bào)道，以贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)名義出現(xiàn)的義務(wù)教育階段的擇校費(fèi)從未真正停止，這已成為一個(gè)心照不宣的事實(shí)。據(jù)了解,填寫“自愿”協(xié)議書、“被捐資助學(xué)”、將擇校費(fèi)通過(guò)指定的銀行交給上級(jí)主管部門，或者直接交給學(xué)校專門成立的基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，是不少家長(zhǎng)的親身經(jīng)歷。

據(jù)記者調(diào)查，目前重點(diǎn)中小學(xué)普遍存在三類學(xué)生：通過(guò)考試入學(xué)的“公費(fèi)生”，通過(guò)交費(fèi)上學(xué)的“自費(fèi)生”或“交費(fèi)生”，還有一類“條子生”，即通過(guò)權(quán)力獲取教育機(jī)會(huì)。這些體制外進(jìn)行的“權(quán)擇?！?、“錢擇校”和“分擇?！毙袨?，由于缺乏必要的監(jiān)管，存在著大量的權(quán)力尋租,充斥著教育腐敗和丑聞。

取消擇校費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育服務(wù)的均等化,有賴于財(cái)政收支安排的政策理念以及相關(guān)制度的調(diào)整。在這方面，日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得關(guān)注。日本經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，政府保證了充足的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),使各校教學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施達(dá)到了規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)了“平等教育”。但進(jìn)入20世紀(jì)末,日本平等教育出現(xiàn)危機(jī)，私立學(xué)校在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，導(dǎo)致公立學(xué)校在教育質(zhì)量方面的信譽(yù)下降,學(xué)生不愿上公立學(xué)校，公立學(xué)校產(chǎn)生了生存危機(jī)。因此,在堅(jiān)持教育均衡的基礎(chǔ)上，日本教育界提出,在公立中小學(xué)實(shí)行學(xué)校選擇制度,即以追求每個(gè)個(gè)體的獨(dú)特個(gè)性或每一種文化自身的發(fā)展權(quán)利為特征的“多元尺度”的公平,以激發(fā)學(xué)校教育活力。

教育的理想是為了理想的教育,就是要辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都能接受良好的教育。日本實(shí)施教育公平的歷程給我們的啟示是：國(guó)家在對(duì)各校進(jìn)行教育資源均衡配置的同時(shí)，應(yīng)從制度上促進(jìn)各校繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)活力并辦出各自特色，以適應(yīng)不同學(xué)生個(gè)體的需求,從而保證學(xué)校教育真正面向每一個(gè)學(xué)生。

我們的義務(wù)教育為了一切人的成長(zhǎng)成才，做到?jīng)]有校際級(jí)別之差，也沒(méi)有貧賤與高貴之分,就必須從多方面尋求突破，著力提高教育存量資源的優(yōu)化配置，要高度重視教育的均衡發(fā)展，均衡義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)資源，讓孩子們享受公平的教育。保證教育公平，促進(jìn)社會(huì)公平，我們才能一步一步走向和諧。

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