嘉賓介紹：

文秋芳
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)外語(yǔ)教育研究中心主任，教授，博導(dǎo)，中國(guó)英語(yǔ)教學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

首先感謝主委會(huì)邀請(qǐng)我來(lái)參加這次峰會(huì)。我的主題是國(guó)家外語(yǔ)能力與國(guó)家安全，副標(biāo)題是中美國(guó)家外語(yǔ)發(fā)展的比較。

首先我們看國(guó)家外語(yǔ)能力，第一，我們國(guó)家擁有的外語(yǔ)語(yǔ)種的種類。第二是外語(yǔ)語(yǔ)種的質(zhì)量。存在形式有潛在能力，現(xiàn)實(shí)能力，和未來(lái)能力，首先是從潛在能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能力，是國(guó)家對(duì)外語(yǔ)資源的掌控，從現(xiàn)實(shí)能力轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)能力是國(guó)家對(duì)外語(yǔ)資源的規(guī)劃及其實(shí)施。我國(guó)國(guó)家外語(yǔ)能力的提升嚴(yán)重滯后于國(guó)家整體國(guó)力的提升?，F(xiàn)在國(guó)家外語(yǔ)能力的不足影響了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技利益的安全與拓展。

主要有幾個(gè)問(wèn)題，首先我們對(duì)國(guó)家外語(yǔ)能力缺乏認(rèn)識(shí)，第二外語(yǔ)語(yǔ)種數(shù)量嚴(yán)重不足，外語(yǔ)語(yǔ)種的質(zhì)量明顯偏低，對(duì)外語(yǔ)人才資源基本不掌控，對(duì)外語(yǔ)人才資源基本無(wú)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)外語(yǔ)人才資源缺乏有效規(guī)劃，對(duì)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)成效沒(méi)有評(píng)估體系。

目前討論比較多的高考，四六級(jí)能力都是公民外語(yǔ)能力，全民外語(yǔ)能力跟國(guó)家外語(yǔ)能力的關(guān)系不大，國(guó)能力指的是國(guó)家擁有外語(yǔ)語(yǔ)種的數(shù)量，國(guó)家擁有外語(yǔ)語(yǔ)種的質(zhì)量，政府對(duì)外語(yǔ)資源的掌控能力，政府對(duì)外語(yǔ)資源的規(guī)劃及實(shí)施能力。國(guó)家外語(yǔ)能力相當(dāng)于國(guó)家體育能力，國(guó)家體育能力用什么來(lái)評(píng)估，是奧運(yùn)會(huì)得的獎(jiǎng)牌，國(guó)際大的成績(jī)，國(guó)民的外語(yǔ)能力相當(dāng)于公民的體育能力，全民外語(yǔ)能力相當(dāng)于全民體育能力。大家一比就知道差異在哪里。

第一，外語(yǔ)語(yǔ)種嚴(yán)重不足，我國(guó)學(xué)校教授的外語(yǔ)語(yǔ)種數(shù)量是多少？不到60種。美國(guó)人提供交涉的外語(yǔ)是276種，英國(guó)大學(xué)能提供80多個(gè)語(yǔ)種，法國(guó)國(guó)立東方語(yǔ)言文化學(xué)院提供93種外語(yǔ)，俄羅斯圣彼得堡大學(xué)共124種外語(yǔ)。我們學(xué)外語(yǔ)都知道，我們只學(xué)標(biāo)準(zhǔn)外語(yǔ)，不學(xué)方言，不強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言的區(qū)域知識(shí)，比如政治，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，也不強(qiáng)調(diào)文化能力。美國(guó)外語(yǔ)語(yǔ)種的質(zhì)量明顯比我們高，質(zhì)量的特點(diǎn)。第一，語(yǔ)言變體多，不僅學(xué)英語(yǔ)，還學(xué)方言，還學(xué)一些很小地方的方言，另外語(yǔ)意比較廣，我們學(xué)的語(yǔ)言只能在很少領(lǐng)域使用，知識(shí)面不寬，再一個(gè)跨文化能力強(qiáng)。第二，培養(yǎng)模式（精英型教育）。我們對(duì)于外語(yǔ)資源的狀況不了解，我們雖然要做人口普查，也做語(yǔ)言調(diào)查，但是我們的語(yǔ)言調(diào)查當(dāng)中從來(lái)不包括外語(yǔ)信息，所以我們目前沒(méi)有很詳細(xì)的外語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的信息，老師的信息，美國(guó)對(duì)外語(yǔ)資源的掌控，一個(gè)有面向世界的全國(guó)語(yǔ)言動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，它叫美國(guó)語(yǔ)言地圖。第二，有為國(guó)防部服務(wù)的軍隊(duì)語(yǔ)言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)。第三，有為軍方和政府各機(jī)服務(wù)的國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù)。首先我們看一下這個(gè)地圖，比如我們想了解漢語(yǔ)的情況可以得到兩個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是哪個(gè)地方教漢語(yǔ)。二是講漢語(yǔ)的人分布在美國(guó)的什么地方。剛才講語(yǔ)言地圖的來(lái)源，第一是長(zhǎng)周期的普查數(shù)據(jù)，美國(guó)每十年做一次人口普查。第二，短周期的抽查數(shù)據(jù)，美國(guó)從1996年開(kāi)始將語(yǔ)言信息納入到每月的社區(qū)抽樣調(diào)查中，抽查比例是1比480，每戶每5年被抽查一次。另外高校學(xué)生的分類數(shù)據(jù)，從1958年開(kāi)始，美國(guó)教育部委托美國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)會(huì)對(duì)美國(guó)高校本科生，研究生語(yǔ)言注冊(cè)情況進(jìn)行調(diào)查。第三，美國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù)，它是經(jīng)過(guò)了十年的建設(shè)，03年《情報(bào)授權(quán)法案》要求國(guó)防部組織專家開(kāi)展可行性研究。2006年開(kāi)始試點(diǎn)。2013年《國(guó)防授權(quán)法案》正式確立其法律地位。有4568名成員，涵蓋260種以上的語(yǔ)言，協(xié)助國(guó)防部和政府其他部門(mén)完成了48項(xiàng)緊急任務(wù)。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)15000人，能夠完成目前于現(xiàn)在的4部任務(wù)。大家都認(rèn)為這是成本低，收效快的戰(zhàn)略性措施。美國(guó)有一個(gè)非常好的管理體系，首先領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是國(guó)防部，教育部，國(guó)務(wù)院，國(guó)家情報(bào)局等，其中國(guó)防部人事與備戰(zhàn)司起著核心作用。還有執(zhí)行機(jī)構(gòu)，國(guó)家語(yǔ)言辦公室和國(guó)家安全教育項(xiàng)目辦公室。還有指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)，一個(gè)是國(guó)家安全教育委員會(huì)，一個(gè)是國(guó)家語(yǔ)言指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

對(duì)外語(yǔ)資源的缺乏有效的規(guī)劃?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中通篇沒(méi)有出現(xiàn)“外語(yǔ)”兩個(gè)字。我們?cè)倏疵绹?guó)的規(guī)劃體系，第一它有戰(zhàn)略思想，這種思想同樣是議員或者政府領(lǐng)導(dǎo)人提出來(lái)，議員通過(guò)議案，然后變成法案，有兩個(gè)特別著名的法案一個(gè)是1958年的《國(guó)防教育法案》，1991年的《國(guó)家安全教育法案》，這兩個(gè)都是跟外語(yǔ)非常有關(guān)系的，另外它有戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃體現(xiàn)在哪里呢？新世紀(jì)美國(guó)國(guó)防部有兩個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，第一個(gè)規(guī)劃是2005年1月《國(guó)防語(yǔ)言路線變革圖》，第二個(gè)規(guī)劃是2011年到2016年的《國(guó)防部語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)、文化能力的戰(zhàn)略規(guī)劃》。另外各軍種都有規(guī)劃，這是海軍的語(yǔ)言戰(zhàn)略規(guī)劃，這是空軍的，這是陸軍的，大家再看海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的，各個(gè)軍種都有，所以它的規(guī)劃非常詳實(shí)。另外除了規(guī)劃以外，它有特別重要的就是有項(xiàng)目集群，這些項(xiàng)目是落實(shí)這些規(guī)劃的抓手。我們看一下它的三大項(xiàng)目集群，第一是高等教育法第6條，富布萊特海斯項(xiàng)目。第二個(gè)是國(guó)家安全教育項(xiàng)目。第三是國(guó)家安全語(yǔ)言行動(dòng)計(jì)劃。這些項(xiàng)目都能夠把規(guī)劃的東西能夠落實(shí)。

下面我們就以國(guó)家安全教育項(xiàng)目為例給大家看一下它的有效性，與其他國(guó)際化項(xiàng)目相比，根據(jù)2012年國(guó)際教育學(xué)院的統(tǒng)計(jì)，赴國(guó)外學(xué)習(xí)的美國(guó)學(xué)生中大約60%赴澳大利亞，加拿大，新西蘭的西歐學(xué)習(xí)。國(guó)家安全教育項(xiàng)目只資助去美國(guó)學(xué)生一般不去的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)語(yǔ)言，受NSEP資助者目前在120多個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)，涉及的語(yǔ)言超過(guò)100種。大家看一下，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)為美國(guó)培養(yǎng)了近萬(wàn)名外語(yǔ)專業(yè)高端人才，其中博仁獎(jiǎng)學(xué)金產(chǎn)出近5000名，旗艦計(jì)劃近3000名。

最后我來(lái)講評(píng)估體系，它的評(píng)估體系，我們國(guó)家從來(lái)沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估體系，一個(gè)是國(guó)會(huì)內(nèi)部有一個(gè)評(píng)估的單位，一個(gè)是國(guó)會(huì)外部有法律來(lái)保證的，前面我講到他們把兩個(gè)委員會(huì)合并成一個(gè)辦公室，所有拿到國(guó)家項(xiàng)目的人都必須要對(duì)國(guó)家進(jìn)行匯報(bào)，有總結(jié)計(jì)劃，工作計(jì)劃，根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃根據(jù)奧巴馬的意見(jiàn)還要上網(wǎng)公布，還要聘請(qǐng)外部其他的人對(duì)你的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。我們做的項(xiàng)目是基地重大項(xiàng)目，美國(guó)、俄羅斯，法國(guó)，巴西國(guó)家外語(yǔ)能力研究。如果大家有興趣看可以去看文章。

謝謝大家！