4月20日8時(shí)02分，中國(guó)四川省雅安市蘆山縣(北緯 30.3度、東經(jīng)103.0度)發(fā)生7.0級(jí)地震，震源深度13公里。這是2008年汶川大地震之后，四川發(fā)生的又一次強(qiáng)震。

雅安地震發(fā)生后，中國(guó)各級(jí)政府和軍隊(duì)反應(yīng)迅速，很快派出救援隊(duì)伍開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)。從20日地震后到21日，救援及醫(yī)療工作已經(jīng)有條不紊地迅速展開(kāi)。從響應(yīng)速度、救災(zāi)行動(dòng)和資源動(dòng)員能力來(lái)看，中國(guó)政府汲取了汶川大地震時(shí)的很多教訓(xùn)，已有很大改進(jìn)。

從公開(kāi)報(bào)道的傷亡人數(shù)、房屋倒塌情況、道路破壞、電力及電信網(wǎng)絡(luò)受損、山體破壞等多種情況來(lái)看，雅安地震造成的破壞要比汶川大地震小得多，救災(zāi)難度和重建規(guī)模也相對(duì)較小。不過(guò)，雅安地震所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失仍不可低估。

如何從經(jīng)濟(jì)上來(lái)衡量雅安地震造成的影響？我們可以借鑒汶川大地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)曾在2008年9月公布過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)，委員會(huì)利用遙感資料、地方政府統(tǒng)計(jì)資料，分成13大類、25個(gè)指標(biāo)、229項(xiàng)統(tǒng)計(jì)要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到了如下數(shù)據(jù)：汶川地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失8451.4億元，其中四川的損失占到總損失的91.3%，甘肅占5.8%，陜西占2.9%。所統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失不包括不可計(jì)價(jià)的損失和間接的損失。

在目前階段，由于對(duì)雅安地震災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)還未可知，只能找一個(gè)參照進(jìn)行評(píng)估。從簡(jiǎn)化來(lái)考慮，我們選擇的評(píng)估范圍是雅安地區(qū)。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，雅安地區(qū)在2012年的情況是，GDP總量為398.05億元人民幣，人口總數(shù)為151.71萬(wàn)人，人均GDP為26237.56元人民幣(約 4174.30美元)，雅安2012年的人均GDP在四川排名第6。

安邦咨詢首席研究員陳功估計(jì)，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)因地震失去正常秩序，按照人均損失10000元，此次地震損失面30%來(lái)評(píng)估，雅安地震造成的家庭財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估為45.4億元人民幣。如果考慮整個(gè)地區(qū)所受到的影響，參照汶川地震損失的5%計(jì)算，按照比較法的原則估計(jì)，雅安地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大致為422.6億。

雅安地震救災(zāi)已成為全國(guó)救災(zāi)的焦點(diǎn)，各種資源也在向地震災(zāi)區(qū)集中，救災(zāi)工作已成為一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在目前階段，抗震救災(zāi)工作應(yīng)該關(guān)注如下重點(diǎn)：

1、減少次生災(zāi)害發(fā)生，避免次生災(zāi)害造成新的生命財(cái)產(chǎn)損失。如山體滑坡、泥石流、堰塞湖、救災(zāi)過(guò)程中的房屋垮塌等。

2、防止疫情發(fā)生?，F(xiàn)在季節(jié)已是春夏之交，氣溫回升，災(zāi)區(qū)的公共衛(wèi)生防疫工作必須加強(qiáng)，防止大災(zāi)之后出現(xiàn)疫情。尤其是要防止當(dāng)前在中國(guó)東部肆虐的禽流感疊加爆發(fā)，大大增加救災(zāi)的難度。

3、加強(qiáng)抗震救災(zāi)的系統(tǒng)化。要盡力打通并維護(hù)公路和電信系統(tǒng)的暢通，尤其是外運(yùn)傷員和輸入物資是當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)系統(tǒng)的建立，首要是通訊網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、物資網(wǎng)絡(luò)。

4、考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，有效布局救援系統(tǒng)。救援人員不是越多越好，物資也不是越多越好，過(guò)去汶川大地震和玉樹(shù)地震后的救災(zāi)中，都曾出現(xiàn)過(guò)物資積壓和人員過(guò)多的情況。此次救災(zāi)一定要考慮當(dāng)?shù)卣峁┑牡缆泛铜h(huán)境狀態(tài)的支持?jǐn)?shù)據(jù)和情況。目前，由于大量救援力量的涌入，已經(jīng)導(dǎo)致震區(qū)出現(xiàn)交通擁堵、秩序混亂，影響了救災(zāi)效率。這種情況亟待改進(jìn)。

5、抗震救災(zāi)指揮部要?jiǎng)澐譃樾〗M在配備通訊設(shè)備的情況下行動(dòng)，反饋信息，發(fā)出指令，否則容易出現(xiàn)混亂。此外，隨著救災(zāi)行動(dòng)持續(xù)和人們心理的變化，地震災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序需要保持有序。

6、信息溝通和發(fā)布極為重要，這是抗震救災(zāi)的生命線，至少應(yīng)在第一時(shí)間設(shè)立權(quán)威的信息中心，以這個(gè)權(quán)威的信息中心為核心，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威的信息，這能最大限度地增加信息透明度，指導(dǎo)救災(zāi)工作，同時(shí)穩(wěn)定社會(huì)心理。任何隱藏重要信息的做法，只會(huì)引起不必要的猜疑。

7、受災(zāi)嚴(yán)重、無(wú)法大規(guī)模就地安置的重災(zāi)區(qū)人員要盡量轉(zhuǎn)移出來(lái)，減輕災(zāi)區(qū)的救災(zāi)壓力，將救助工作分散開(kāi)來(lái)。應(yīng)對(duì)道路系統(tǒng)暢通效率，最好規(guī)定單向進(jìn)行，保證輸入和輸出的人流和物流分流進(jìn)行。

與汶川大地震考驗(yàn)2008年的中國(guó)政府一樣，雅安地震對(duì)今年上任的中國(guó)政府新領(lǐng)導(dǎo)層也是一個(gè)考驗(yàn)：考驗(yàn)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層能否順利、高效地完成救災(zāi)工作，能否盡最大努力減少生命損失，為未來(lái)的災(zāi)后重建工作打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。