2月23日早上，9點(diǎn)剛過，“跳舞”（網(wǎng)名，一個(gè)六年級(jí)男孩的母親），從地鐵站出來，按照前一天QQ群里大家的約定，往位于北京西單大木倉胡同37號(hào)的教育部走。

QQ群里的通知很詳細(xì)，時(shí)間、集合地點(diǎn)、甚至還有具體的路線圖。其實(shí)，這條路，她已經(jīng)很熟悉了?！皟赡甓鄟?，經(jīng)常到這里?！薄疤琛毙χf。

差不多的時(shí)候，“網(wǎng)上游”（網(wǎng)名）也在往教育部趕，她是一個(gè)17歲男孩的母親。她和“跳舞”都是母親，他們還有另外一個(gè)名稱“教育公平志愿者”，因?yàn)樗麄兊暮⒆佣紱]有北京市的戶口，現(xiàn)在屬于“借讀生”，雖然有的從小學(xué)一年級(jí)就開始借讀。

依照現(xiàn)行的制度，他們的孩子也無法在北京參加高考，正在面臨著是回到家鄉(xiāng)還是堅(jiān)守北京的煎熬。

有數(shù)據(jù)顯示，目前像“跳舞”、“網(wǎng)上游”這樣，全國2.6億流動(dòng)人口，5800萬留守兒童和2700萬隨遷子女。

還沒有走到教育部門口，“跳舞”就接到了另一位志愿者的短信。

這位志愿者到的比較早，看到了教育部門前異于往常的一幕：正門前停著6輛空著的公交車，兩邊則是幾輛警車一列排開，緊挨著的路口上分布著很多警察，對(duì)講機(jī)還不斷地響著。

“看到短信的內(nèi)容，說實(shí)話還是有點(diǎn)害怕的”?！疤琛陛p聲說。不過她覺得，自己要做的不過是在為包括自己孩子在內(nèi)的眾多隨遷子女們要求一個(gè)公平的受教育權(quán)。

從兩年前，就有一批外地戶籍兒童的家長開始在為孩子的教育權(quán)奔走，他們建立了一個(gè)名叫“教育公平”的網(wǎng)站，定期到地鐵站口征集簽名，公布了一份“隨遷子女輸入地高考”的民間版方案。

一次次的努力，并沒有取得想象中的教育部門的回應(yīng)。

2月6日，他們給教育部袁貴仁部長寫了一封公開信，并從那天開始每天都派人到教育部信訪辦遞交。

十分鐘對(duì)話

在這封公開信中，志愿者們再一次強(qiáng)調(diào)了解決方案的核心訴求：為所有納稅人提供不分戶籍不分貧富不分地位的公平的教育機(jī)會(huì)，戶籍與學(xué)籍分開，以學(xué)籍為主要條件。

在這封公開信的末尾寫道：“為此，我們懇請?jiān)块L在2012年2月23日前，安排時(shí)間聽取我們作為最直接干系人反映情況，探討方案制定過程中面臨的具體問題?！?/p>

從2月6日，第一次赴教育部遞交公開信之后，這群志愿者開始安排不同的人每天到教育部遞交這份公開信。

“我們的QQ上有不同的區(qū)，海淀、通州、朝陽都有，就分區(qū)來，每次輪著來兩三個(gè)人，有人遞信，有人照相，然后發(fā)到微博上面?！薄熬W(wǎng)上游”說。

據(jù)她介紹，教育部信訪辦的工作人員的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從此前的呵斥，到后來的熟識(shí)，“甚至對(duì)方會(huì)說，下面該照相了吧，該發(fā)微博了吧？”

2月22日，是這批志愿者第十三次到教育部信訪辦遞交公開信。教育部信訪辦的工作人員接待了家長，并說“明天已經(jīng)安排了人接待我們”。

像是一部好萊塢大片，此前的諸多情節(jié)都是為后來大結(jié)局做一個(gè)鋪墊。2月23日，滿懷著期待的志愿者們從四面八方趕來，想看看教育部究竟誰會(huì)來。

9點(diǎn)半，“跳舞”來到教育部大院東側(cè)的教育部信訪辦門口，緊挨著同仁醫(yī)院的一個(gè)院子里。那里已經(jīng)聚集了將近300多家長，把信訪辦逼仄的小院子都塞得滿滿的。

維持秩序的工作人員讓家長們選出5名代表，進(jìn)到信訪室內(nèi)與教育部官員對(duì)話。

“我們一共5個(gè)人，3個(gè)北京的家長，一個(gè)上海的家長，還有一個(gè)媒體的記者，也是作為學(xué)生的家長，到信訪辦?！薄疤琛闭f，她是5個(gè)代表之一。

進(jìn)到辦公室里，代表們發(fā)現(xiàn)辦公室里并沒有人，再等了幾分鐘后正在離開之際，教育部的一行三人來到了辦公室。

一位自稱楊姓的教育部工作人員對(duì)代表說了幾點(diǎn)：其一，教育部對(duì)隨遷子女異地參加高考的事情很重視；其二，認(rèn)為這些志愿者的努力對(duì)于解決這個(gè)問題，有一定的積極推動(dòng)作用；其三，教育部正在抓緊時(shí)間調(diào)研，也在跟各個(gè)省市的相關(guān)部門在談。

“春節(jié)期間，除了七天休息之外，我們都在忙著這個(gè)問題的調(diào)研。”這位楊姓工作人員說。

至于袁部長為什么沒有來見志愿者，教育部另一位工作人員表示，“自己這個(gè)級(jí)別并沒有收到部里面相關(guān)的回復(fù)”。

顯然，這樣的回復(fù)，很難令這群滿懷希望的志愿者們滿意。5名代表明確跟對(duì)方表達(dá)了自己的訴求：在2012年6月底之前，公布高考改革方案，盡量不要影響到2013年畢業(yè)學(xué)生的選擇；重申以學(xué)籍而非戶籍，作為升學(xué)錄取的標(biāo)準(zhǔn)。

雙方會(huì)見到此不歡而散，此前志愿者代表們拿著的有88253個(gè)簽名的資料，也沒有遞交給教育部的代表。

“都是車轱轆話，沒有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，很失望?！薄熬W(wǎng)上游”說。整個(gè)的會(huì)面過程，不過十來分鐘，隨即教育部官員離去。

門外的志愿者在獲悉這個(gè)消息之后，并沒有散去，在教育部門聚集在一起，三三兩兩談?wù)撝?

十三封公開信：“異地高考”家長團(tuán)到訪教育部

“網(wǎng)上游”的孩子今年17歲，此前一直在北京的一所知名中學(xué)讀書，考試排名在班級(jí)里總是前幾名，北京市級(jí)三好生，還是學(xué)校的樂團(tuán)首席，各種獎(jiǎng)勵(lì)“拿到手軟”。

然而，由于沒有北京市戶口，在經(jīng)歷一段痛苦的周折之后甚至短暫的“被輟學(xué)”之后，這位母親決定讓孩子去讀一所民辦學(xué)校，準(zhǔn)備高考時(shí)出國讀書。

“孩子自小就在北京讀書，老家的教材跟這里也不一樣，孩子回去參加考試也不可能有好成績，留在北京也參加不了高考，我們做家長的真是感覺煎熬?！边@位母親說。

根據(jù)教育部現(xiàn)行的政策，《2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中明確規(guī)定，參加高考的學(xué)生，只能在其戶籍地報(bào)考。

由于目前高中教材已實(shí)行各省分頭確定，且高考試卷也不一致，使得大量城市新移民不得不把孩子留守在戶籍地讀書。

2007年，全國婦聯(lián)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬，這些孩子普遍缺失正常家庭生活，57%以上存在心理健康問題。

“我們曾經(jīng)志愿者里有個(gè)人的小孩，今年升高中，因?yàn)橹劳獾貞艨诓荒茉诰﹨⒓痈呖?，今年開學(xué)一下子就沒有動(dòng)力了，去學(xué)校沒有呆幾天就不去了，覺得沒用?！庇兄驹刚弑硎?。

上述全國婦聯(lián)的調(diào)研報(bào)告稱，這些孩子即使隨父母在居住地城市讀到初中最終也要回到戶籍地讀高中和參加高考，由于教材、生活環(huán)境甚至語言不通等問題，很多孩子成績一落千丈，一些孩子過早退學(xué)走上社會(huì)，甚至形成了“仇視社會(huì)的可怕心理”。

為此，近年來一直有公民群體在推動(dòng)隨遷子女異地參加高考的事情。

自2010年3月開始，北京、上海、廣東等地上千名家長志愿者自發(fā)行動(dòng)，在集市、廣場等公共場所進(jìn)行社會(huì)宣傳，爭取公眾簽名，征求意見；同時(shí)，還拜訪關(guān)注教育的名人、學(xué)者；組織學(xué)者、家長、媒體召開研討會(huì)，并擬訂了一份“民間版”的《隨遷子女輸入地高考方案》。

在這份“民間版”方案中，最核心的就是提出了“為所有納稅人提供不分戶籍不分貧富不分地位的公平的教育機(jī)會(huì)，戶籍與學(xué)籍分開，以學(xué)籍為主要條件”的隨遷子女高考問題的解決思路。

志愿者更進(jìn)一步建議，教育部修改2005年聯(lián)合公安部發(fā)布的《關(guān)于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報(bào)名資格審查工作的通知》，以及在頒布下一年度的《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》時(shí)，不再把戶籍作為高考報(bào)名的限制條件，高考報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

至于什么樣的孩子有資格異地參加高考，志愿者也坦承需要一定“門檻”。

“民間版”方案具體的要求：隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄?。槐本?、上海兩地，隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。

對(duì)于這樣的提議，有接受本報(bào)記者采訪的教育界專家表示，“這樣漸進(jìn)的推進(jìn)，并有相應(yīng)的路線圖，是比較理性的解決方案，值得教育政策制定者參考。”

但是，這位專家也表示，解決隨遷子女異地高考問題，還涉及到整個(gè)戶籍制度的調(diào)整問題，“并非是教育部一家可以說了算”，要有大的改革動(dòng)作“可能需要一段時(shí)間”。

等不來的改變？

這些志愿者們，可是等不及了。他們的孩子，都在一條充滿未知數(shù)的求學(xué)軌道上滑行，目的地在哪，誰都不清楚。

于是，他們中的很多人，成為了最好的教育政策的關(guān)注者與解讀人。

“你有沒有看到教育部網(wǎng)站上公布的那個(gè)新的一年的工作要點(diǎn)？”“跳舞”問道。

在今年的1月20日，教育部制訂的《2012年工作要點(diǎn)》中，明確提出了要“研究制定隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。

這讓很多家長感到了曙光就在眼前。

然而，不久前教育部部長袁貴仁接受新華社的一篇專訪，又讓這些家長們感到十分失望。

在這篇充滿了部門宣傳味道的專訪中，新華社記者問：“2011年，教育部宣告啟動(dòng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法的研究制定工作，目前進(jìn)展如何？對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育問題有何部署？”

袁貴仁則在一方面表示一個(gè)由“多方面專家組成的專門工作組”正在深入研究和論證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題；與之同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)解決這個(gè)問題的難度：流動(dòng)人口子女升學(xué)問題涉及城市管理、社會(huì)保障、外來人口與本地居民教育資源配置問題和戶籍制度改革等，“情況十分復(fù)雜，需要通盤考慮”。

“這個(gè)回答，感覺不像是一個(gè)部長說的，倒像是一個(gè)總理說的話?！庇兄驹刚呒议L不解地說。

這些志愿者希望教育部的負(fù)責(zé)人能夠回到一個(gè)問題：到底我們的孩子能不能等到政策出臺(tái)的那一天？

“要不你就明確說不可以，我們也死了這份心，直接把孩子送回老家。可你既然說了在調(diào)研，就給了我們一個(gè)希望，很多家庭都在賭一把，覺得能夠在自己孩子高考之前政策出臺(tái)，可這是在賭孩子的未來。”有志愿者說。

據(jù)本報(bào)記者了解，有很多上小學(xué)六年級(jí)、或者是初二、初三的孩子的家長，在獲悉教育部相關(guān)表達(dá)之后，決定把孩子留在北京，期待著政策能夠開一道閘門，放自己的孩子過去。

這次媽媽們，將下一步的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)了即將在京召開的全國兩會(huì)。

不久前，他們已經(jīng)給全國2000多個(gè)全國人大代表、政協(xié)委員們用快件寄出了相關(guān)的資料，包括“民間版”解決方案、整個(gè)過程介紹，相關(guān)調(diào)研材料等。

“這些委員代表的聯(lián)系方式，我們都是在網(wǎng)絡(luò)上一個(gè)一個(gè)搜索的，甚至在快件里面，把對(duì)方回復(fù)用的信封都準(zhǔn)備好了，那幾天大家都很忙?！庇兄驹刚哒f。

目前，他們已陸續(xù)收到一些回應(yīng)，已有十幾位代表、委員給予了回復(fù)，有的是通過電話、有的是通過郵件，表示將通過全國兩會(huì)這個(gè)平臺(tái)將這些孩子家長的聲音傳達(dá)出去。

當(dāng)天晚上，中國政府網(wǎng)全文刊登《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，“不要與戶口性質(zhì)掛鉤”。強(qiáng)調(diào)要采取有效措施，為其他暫住人口在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、工作、生活提供方便。對(duì)造成暫住人口學(xué)習(xí)、工作、生活不便的有關(guān)政策措施要進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。