根據國務院學位委員會第25次會議審議通過的《博士、碩士學位授權審核辦法改革方案》，為做好新增博士、碩士學位授予單位（下稱“新增單位）工作，現(xiàn)提出如下指導意見：

　　一、新增單位工作的指導思想
　　新增單位工作，要在科學發(fā)展觀指導下，以保證和提高研究生教育質量為核心，按照“國家分類管理、加強省級統(tǒng)籌、重在規(guī)劃建設、優(yōu)化結構布局”的原則進行，促進研究生教育的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、國家對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增單位工作實施分類管理
　　根據經濟社會發(fā)展需要，國家對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的新增單位工作實施分類管理。國務院學位委員會在適當的規(guī)劃周期內，以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的學位授權體系和研究生教育發(fā)展狀況為基礎，綜合考慮經濟社會人口等相關因素，對各省（自治區(qū)、直轄市）進行合理分類，并采取不同的政策措施，對其新增單位規(guī)劃、建設工作進行指導和管理。實施分類管理，目的在于根據各類省份的不同情況，建立有針對性的引導、約束和調控機制，加強宏觀調控，優(yōu)化結構布局，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

　　國務院學位委員會在綜合分析各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學位授權體系和研究生教育的規(guī)模、結構及其與經濟社會發(fā)展協(xié)調程度的基礎上，將全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃分為以下四類：

　?、耦愂》荩貉芯可逃l(fā)達，學位授權體系能夠滿足需要。

　?、蝾愂》荩貉芯可逃容^發(fā)達，學位授權體系基本滿足需要。

　?、箢愂》荩貉芯可逃钒l(fā)達，學位授權體系尚不滿足需要。

　?、纛愂》荩貉芯可逃l(fā)展滯后，學位授權體系在層次或類型上存在較多空白。

　　國務院學位委員會根據國家教育發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃和調整結構、優(yōu)化布局的實際需要，確定相應規(guī)劃周期內各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的所屬類別和新增單位的數量限額。

　　對服務國家特殊需求的少數單位，不受上述的地區(qū)分類限制，由國家統(tǒng)籌考慮。

　　各分類地區(qū)的規(guī)劃周期、規(guī)劃及立項建設要求由國務院學位委員會根據國家宏觀發(fā)展規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需要確定。一個規(guī)劃周期結束后，國務院學位委員會可根據需要對下一規(guī)劃周期各省分類和新增單位數量限額進行調整。

　　三、進一步強化?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的統(tǒng)籌管理職責

　　在國家分類管理和指導下，省級人民政府及其學位委員會要加強對區(qū)域內新增單位規(guī)劃、建設工作的統(tǒng)籌管理。

　　1. 統(tǒng)籌考慮本地區(qū)內各級各類學位授予單位和研究生教育發(fā)展總體情況，根據本地區(qū)以及國家、部門或行業(yè)需求，作好新增學位授予單位的規(guī)劃工作。新增學位授予單位的規(guī)劃和建設，要統(tǒng)籌考慮不同層次不同類型的人才培養(yǎng)需要和不同單位的辦學特色，充分發(fā)揮已有學位授予單位作用，做到科學分工，合理定位。

　　2. 統(tǒng)籌落實建設資金和各項建設措施，集中力量對批準立項的單位進行建設。

　　3. 對本地區(qū)內各單位立項建設工作進行統(tǒng)籌管理和指導。根據國務院學位委員會統(tǒng)一部署，對立項建設單位的中期檢查和驗收時間等提出建議安排。

　　中國人民解放軍的新增單位審核工作，由軍隊學位委員會參照省級學位委員會規(guī)劃、立項、建設、驗收的指導意見和有關規(guī)定進行。

　　部委屬單位擬立項建設為新增學位授予單位的，應列入該單位所在省（自治區(qū)、直轄市）的立項建設規(guī)劃。此類單位的立項和建設階段的工作，由主管部委按照該單位所在省（自治區(qū)、直轄市）的立項建設規(guī)劃組織進行。中期檢查和驗收工作由省級學位委員會商主管部委同意后統(tǒng)籌進行。

　　四、做好新增學位授予單位立項建設規(guī)劃

　　各省級學位委員會按照國務院學位委員會分類指導意見和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學位與研究生教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實加強省級統(tǒng)籌的總體要求，在認真分析現(xiàn)有學位授權結構布局、人才需求和培養(yǎng)能力的基礎上，根據區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，本著“科學分工、合理定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結構，保證質量、提高效益”的原則，研究制訂相應規(guī)劃周期內本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《新增博士、碩士學位授予單位立項建設規(guī)劃》。

　　立項建設規(guī)劃應包括本省（自治區(qū)、直轄市）經濟社會發(fā)展在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的基本定位、發(fā)展現(xiàn)狀及高等教育基本情況分析；本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學位授權體系現(xiàn)狀及建設需求；擬新增學位授予單位與經濟社會發(fā)展需求以及學位授權體系建設需求的適應性分析；擬新增學位授予單位及其主要學科現(xiàn)有條件和水平分析；擬新增單位總體建設目標、項目建設目標和主要建設措施等。

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據國務院學位委員會關于地區(qū)分類和新增單位規(guī)模控制方案要求制定的《新增博士、碩士學位授予單位立項建設規(guī)劃》（含立項建設單位《項目建設規(guī)劃》，下同），由省級學位委員會審議通過，省級人民政府批準，報國務院學位委員會備案。

　　四、擬新增學位授予單位的立項建設

　　1. 立項。根據?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《新增學位授予單位立項建設規(guī)劃》，各省級學位委員會或主管部委與擬建設單位簽訂項目任務書，正式立項建設。

　　2. 建設。省級學位委員會在立項建設期內協(xié)調相關部門在師資隊伍、科學研究、學科建設、物質條件及資金投入等方面給予相應的支持，保證各種投入資源落實到位。立項建設的單位按照規(guī)劃要求進行建設。

　　3. 中期檢查。按照國務院學位委員會的統(tǒng)一安排，省級學位委員會組織專家對項目進展情況進行檢查和指導。

　　4. 驗收。按照新增單位立項建設規(guī)劃完成建設任務并達到建設目標的立項建設單位，由國務院學位委員會組織或委托省級學位委員會組織，對建設工作進行驗收。通過驗收的單位，報請國務院學位委員會審議批準授權；未通過驗收的單位，由省級學位委員會針對存在的問題提出要求，在本規(guī)劃周期內繼續(xù)建設。超過一個規(guī)劃周期仍未通過驗收的單位，是否繼續(xù)進行建設，將根據新的規(guī)劃周期規(guī)劃要求，重新進行規(guī)劃論證。

　　六、加強對新增單位審核工作的監(jiān)管和監(jiān)督

　　建立國家和省級兩級監(jiān)管體系，對新增單位規(guī)劃、立項和建設過程進行監(jiān)管。對新增學位授予單位研究生培養(yǎng)工作和首屆畢業(yè)生質量進行專項評估。

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織開展新增學位授予單位規(guī)劃、立項和中期檢查工作，要做到依靠專家、程序規(guī)范、公開透明、廉潔評審。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定的《新增學位授予單位立項建設規(guī)劃》、各擬建設學校提交的規(guī)劃論證材料、評估驗收結果等，均需以適當方式公示，接受社會監(jiān)督。