第四節(jié) 基金運作監(jiān)管

　　一、對基金募集申請的核準

　　基金募集申請核準是基金運作的首要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。各國的方式不同，主要分為核準制與注冊制。

　　核準制主要是提交一些材料，經(jīng)過一些機構(gòu)進行審批，就是審批制。

　　注冊制指符合要求后，注冊一個就可以了。

　　注冊制要求比低，核準制還要經(jīng)過更多的復(fù)雜手續(xù)。

　　我國采取核準制。

　　基金募集申請核準的主要程序和內(nèi)容包括：

　　首先，對基金募集申請材料進行齊備性審查。

　　其次，對基金募集申請材料進行合規(guī)性審查。

　　第三，根據(jù)擬募集基金的實際情況組織專家評審會進行評審。

　　第四，中國證監(jiān)會作出核準或者不予核準的決定。

　　最后，辦理基金備案

　　QDII 的設(shè)立備案對象：

　　1.向中國證監(jiān)社會報送募集申請文件

　　2.向國家外匯管理局備案：額度規(guī)模上限等。

　　二、證券投資基金銷售活動的監(jiān)管

　　(一)基金銷售監(jiān)管關(guān)注的主要內(nèi)容

　　三點內(nèi)容

　　1.基金產(chǎn)品是否經(jīng)核準、銷售主體是否具備資格

　　如果想進行代銷，必須簽訂代銷合同。

　　未經(jīng)簽訂書面代銷協(xié)議，代銷機構(gòu)不得辦理基金的銷售。

　　未經(jīng)基金管理人或者代銷機構(gòu)聘任，任何人員不得從事基金銷售活動。

　　從事基金宣傳推介活動，必須具備基金從業(yè)資格。

　　2.適用性原則

　　現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，基金銷售過程中，基金銷售機構(gòu)應(yīng)遵循投資人利益優(yōu)先原則、全面性原則、客觀性原則和及時性原則，通過對基金管理人進行審慎調(diào)查，對基金產(chǎn)品風(fēng)險和基金投資人風(fēng)險承受能力進行客觀評價，最后根據(jù)投資人的風(fēng)險隨能力銷售不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品，把合適的產(chǎn)品賣給合適的基金投資人。

　　3.宣傳資料是否合規(guī)

　　是否充分揭示相關(guān)投資風(fēng)險。對于宣傳推介材料的監(jiān)管，法規(guī)規(guī)定，銷售機構(gòu)應(yīng)在分發(fā)或公布基金宣傳推介材料之日起5 個工作日內(nèi)其主要辦公場所所在地證監(jiān)局報送以下材料：宣傳推介材料的形式和用途說明、宣傳推介材料、基金管理公司監(jiān)察長出具的合規(guī)意見書、托管銀行出具的基金業(yè)績復(fù)核函等?；痄N售機構(gòu)負責基金營銷業(yè)務(wù)的高級管理人員還應(yīng)對宣傳推介材料的合規(guī)性進行復(fù)核并出具復(fù)核意見。

　　(二)基金銷售監(jiān)管的主要方式

　　監(jiān)管手段：主要采取責令整改、暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、監(jiān)管談話、出具警示函、記入誠信檔案、暫停履行職務(wù)、認定上為不適宜擔任相關(guān)職務(wù)者等監(jiān)管手段。

　　三、基金信息披露監(jiān)管

　　(一)主要監(jiān)管部門及其相應(yīng)的職責

　　目前對基金信息進行監(jiān)管的部門主要是中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、證券交易所。

　　證券交易所則主要負責監(jiān)管上市基金的信息披露。

　　(二)信息披露監(jiān)管的原則和目標

　　基金信息披露監(jiān)管的原則是以制度形式保證基金做到信息披露的真實、準確、完整和及時，最終實現(xiàn)最大限度保護基金持有人合法權(quán)益的監(jiān)管目標。

　　(三)基金信息披露監(jiān)管的主要內(nèi)容

　　1.建立健全基金信息披露制度規(guī)范

　　主要是依法監(jiān)管

　　2.基金募集信息披露

　　基金募集結(jié)束后，基金管理人還應(yīng)依法披露募集情況和基金合同生效公告，中國證監(jiān)會負責對基金份額發(fā)售到基金合同生效期間相關(guān)信息披露行為初稿監(jiān)管，擬上市基金在該期間的信息披露行為同時受證券交易所的監(jiān)管。

　　3.基金存續(xù)期信息披露監(jiān)管

　　基金存續(xù)期信息披露監(jiān)管包括：基金合同生效后，監(jiān)管機構(gòu)對基金上市交易公告書、基金凈值公告、定期報告以及臨時報告等信息披露文件的監(jiān)管。

　　4.信息披露違規(guī)處罰

　　主要有：責令改正、沒收違法所得、罰款;給基金份額持久有人造成損害的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，暫?；蛘呷∠饛臉I(yè)資格或罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。