關于2011年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見

各區(qū)縣教育局：

根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，為促進依法辦學，規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作，現(xiàn)就本市2011年義務教育階段學校招生入學工作提出以下意見：

一、堅持以國家和上海市的有關法律法規(guī)為依據(jù)；以推進義務教育均衡發(fā)展，辦好每一所學校為目標；以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益，規(guī)范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

二、各區(qū)縣教育行政部門要在區(qū)縣人民政府的領導下，根據(jù)“十二五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口的變化，對本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃，充分運用本市實有人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)做好轄區(qū)內(nèi)生源摸底預測工作，按照公辦學校“免試就近入學”原則和本地區(qū)的實際情況制定招生計劃和相關政策，確定各校對口招生入學范圍等工作，確保符合規(guī)定的適齡學生都享有相應的學位。

三、各區(qū)縣教育行政部門應堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加強教育部門、中小學校和家庭、社會之間的相互溝通交流。

四、各區(qū)縣教育行政部門應深化義務教育階段學校招生入學辦法改革，采取有效措施，切實貫徹就近入學原則，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。

五、各區(qū)縣教育行政部門應根據(jù)本地區(qū)實際，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模，班額控制在40人以內(nèi)，接納進城務工人員隨遷子女的學校如有困難班額可適當放寬。有條件的地區(qū)，小學班額可以在30人左右安排，初中班額可35人左右安排。

六、義務教育階段學校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班；不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班；不得將招生入學工作與學生奧數(shù)等各類競賽證書掛鉤，以獲獎證書為依據(jù)選拔和錄取學生。

七、楊浦、寶山、嘉定3區(qū)教育行政部門要根據(jù)《上海市政府辦公廳轉發(fā)人口辦制定的〈關于開展本市戶籍人員居住地服務和管理試點方案〉的通知》（滬府辦〔2010〕73號）的精神，在五角場鎮(zhèn)、廟行鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)、馬陸鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)積極試行本市戶籍適齡兒童、少年按居住地登記入學辦法的改革，制定試點工作方案和招生入學實施細則，統(tǒng)籌安排適齡兒童、少年進入義務教育學校就讀，為本市逐步擴大試點提供經(jīng)驗。

八、義務教育階段學校應按照區(qū)縣教育行政部門確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童、少年入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童到戶籍所在地區(qū)縣教育行政部門指定地點報名，安排進入相應的特殊教育學校就讀。

九、各區(qū)縣教育行政部門要加強對體育、藝術特色項目學校的整體規(guī)劃和招生工作管理。經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門批準的體育傳統(tǒng)特色項目學校、藝術教育特色學?？梢园从嘘P規(guī)定招收批準項目與計劃的體育、藝術特長生，小學一般不招收體育、藝術特長生。

區(qū)縣教育行政部門應根據(jù)體育傳統(tǒng)特色項目學校和藝術教育特色學校建設的相關規(guī)定制定本地區(qū)體育、藝術類特長生招生辦法，建立健全特長生資格確認制度，確定本區(qū)縣招收體育、藝術特長生的條件。嚴禁學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。區(qū)縣體育、藝術特長生招收數(shù)應嚴格控制在本年級學生總數(shù)的5%以內(nèi)。各區(qū)縣要將招生辦法、經(jīng)審核批準的學校名單、項目名稱、招生名額等報市教委備案并進行公示。

十、區(qū)縣教育行政部門應指導本轄區(qū)內(nèi)公辦寄宿制學校或寄宿班按照規(guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生，報名的學生人數(shù)少于學校招生計劃數(shù)時，學校應如數(shù)錄取，報名的學生人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時，學?？刹捎谩半娔X派位”等方式錄取學生。

十一、區(qū)縣教育行政部門要切實做好持有上海市居住證件人員子女招生入學工作。2011年秋季起，凡需在本市接受義務教育的非本市戶籍適齡兒童、少年，均需辦理相關居住證件，由其父母持有效的居住證件、務工證明（父母一方有1年或以上的社會保險繳費記錄，社會保險項目以市人保部門公布的為準；從事家政服務等不適用保險暫行辦法的人員，需提供街道居委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委開具的從事1年或以上就業(yè)證明），以及同住適齡兒童、少年的居住證件，到居住地所在區(qū)、縣教育行政部門申請就讀，由區(qū)、縣教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。小學階段以進入公辦學校為主，部分地區(qū)公辦教育資源緊缺的，可統(tǒng)籌安排進入政府委托的民辦小學就讀。小學畢業(yè)學生統(tǒng)一安排至全日制初中就讀。初中學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規(guī)定和政策。

十二、跨區(qū)縣就讀的小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試。小學畢業(yè)后可根據(jù)實際情況回戶籍所地區(qū)縣（或試點街鎮(zhèn)居住地）就讀初中，也可在就讀學校所在區(qū)縣就讀初中。辦理回戶籍所在地（或試點街鎮(zhèn)居住地）就讀手續(xù)的截止日期為2011年4月30日。各區(qū)縣教育行政部門應根據(jù)本區(qū)縣制定的初中招生入學的規(guī)定和實施辦法，妥善安排回戶籍所在地（或試點街鎮(zhèn)居住地）就讀的學生入學，初中學校不得招收無學籍材料的學生。

十三、區(qū)縣教育行政部門應通過本部門和學校網(wǎng)站公告、發(fā)放新生入學《告知書》、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、報名時間、地點，以及報名所需攜帶的各種證件。

十四、本市戶籍適齡兒童入小學報名時，家長需提供戶籍證明（試點街鎮(zhèn)提供《居住地登記回執(zhí)》）和預防接種證。非本市戶籍適齡兒童報名時，家長須攜帶有效居住證件、務工證明及同住子女的居住證件、預防接種證。民辦初中報名時，學生需帶戶籍證明（或居住證件）、《上海市中小學生成長記錄手冊》。各類學校報名時一律拒收學生所提供的奧數(shù)成績、各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學生個人簡歷等材料。2011年，本市試行民辦初中、小學網(wǎng)上報名辦法，5月初各民辦校開通學校網(wǎng)站接受學生報名；2011年5月21—22日為全市公辦小學新生報名時間。

十五、各區(qū)縣教育行政部門應加強對民辦學校招生工作指導與管理，根據(jù)學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍。民辦學校原則上在學校所在區(qū)縣教育行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核并報市教委備案后，方可跨區(qū)縣招生。

十六、民辦學校要規(guī)范招生程序和方法，報名人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時，學校應采取電腦派位或面談的方式招收新生。學校不得向學生收取報名費和面談費。面談程序要規(guī)范，面談內(nèi)容不應涉及學科文化知識。民辦初中學校面談時間為2011年5月14—15日，民辦小學面談時間為2011年5月21—22日。

民辦學校錄取學生時不得進行其他任何形式的學科考試和測試，民辦初中學校于2011年5月29日前完成招生錄取工作，民辦小學于2011年6月12日前完成招生錄取工作。

十七、民辦學校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須向所在區(qū)縣教育行政部門申報備案，由區(qū)縣教育行政部門審核后向社會公布并實施。對民辦學校上報備案的自主招生辦法、招生廣告和招生簡章存在違規(guī)條款的，區(qū)縣教育行政部門應要求學校及時糾正。

十八、市、區(qū)縣教育行政部門和學校應通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。

市教育行政部門負責向社會公布全市義務教育階段學校招生入學工作的相關政策與措施。

各區(qū)縣教育行政部門應向社會公布如下信息：

（一）區(qū)縣教育行政部門制定的關于本區(qū)縣義務教育階段學校招生入學工作的實施意見及配套政策；

（二）本轄區(qū)招生信息，包括學校對口招生的區(qū)域范圍、當年招生計劃（班級和人數(shù)）、錄取辦法和結果；

（三）經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門批準的體育、藝術特長生招生學校、招生項目、招生名額、招生條件、錄取辦法和錄取結果；

（四）各類學校的辦學規(guī)模與設施等基本情況，包括在校學生人數(shù)、學校占地面積、校舍建筑面積和專用教室數(shù)量、運動場地面積和設施設備、閱覽室和電子閱覽室數(shù)量和面積、圖書館生均藏書量、實驗室及其數(shù)量等內(nèi)容。寄宿制學校須公布其寄宿設施情況；

（五）各類學校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級職稱教師數(shù)量和比例、教師學歷結構和達標比例。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休返聘教師的人數(shù)和比例；

（六）公辦寄宿制學校、寄宿班招生范圍及招生名額；

（七）民辦學校的招生計劃、招生范圍、錄取辦法、收費標準；

（八）各區(qū)縣教育行政部門義務教育階段學校招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。

學校應通過本單位網(wǎng)站的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關信息。

十九、各區(qū)縣教育行政部門要采取積極措施，加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行市教委關于義務教育階段招生入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招生入學工作有序進行。

二十、各區(qū)縣教育行政監(jiān)察部門要進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本地區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。市、區(qū)縣教育督導部門重點對區(qū)縣均衡配置教育資源，保障適齡兒童、少年義務教育權利，義務教育階段學校規(guī)范招生等工作進行專項督導。

二十一、公辦學校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，或拒絕接受本學區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》第五十七條規(guī)定，由所在區(qū)縣教育行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

凡以考試或測試方式選拔錄取學生，擅自提前招生，招收無學籍材料學生、利用招生入學違規(guī)收費、擅自在學校招生計劃外招收學生或存在其他違規(guī)招生行為的，對其中的公辦學校由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《上海市未成年人保護條例》第四十四條規(guī)定，對校長等有關責任人員給予行政降級、降職直至撤職處分；對其中的民辦學校由所在區(qū)縣教育行政部門責令及時糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數(shù)。

二十二、各區(qū)縣教育行政部門、各類學校應按市教委規(guī)定的時間節(jié)點開展義務教育階段學校招生入學工作。各區(qū)縣教育行政部門應在全市統(tǒng)一的義務教育階段學校招生對象統(tǒng)計時間內(nèi)，根據(jù)本區(qū)的實際適齡兒童人數(shù)做好資源配置、招生計劃編制以及招生范圍確定等各項準備工作，在市教委規(guī)定的時間內(nèi)完成本區(qū)縣義務教育階段學校招生入學信息公開和上網(wǎng)公布工作，并按時向轄區(qū)內(nèi)接受義務教育的適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人送達《告知書》。

二十三、各區(qū)縣教育行政部門在招生工作結束后應向社會公布招生錄取結果。各類學校應在2011年8月15日前向已經(jīng)報名錄取的適齡兒童的父母或監(jiān)護人發(fā)放該學生的入學通知書。

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