縣綜治辦：

　　省、市、縣各級“平安創(chuàng)建”工作會議以來，xxx鄉(xiāng)上下積極響應(yīng)，立即行動起來，全面落實縣委縣政府平安創(chuàng)建部署，咬定今年首先創(chuàng)成社會治安平安鄉(xiāng)的目標(biāo)，全力以赴，以創(chuàng)則必成的雄心壯志，科學(xué)籌劃，深入落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度保障，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)厲打擊和防范控制犯罪，強化社會公共安全監(jiān)督管理，全力維護社會政治經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，從政治建警、素質(zhì)強警入手，切實提高了人民群眾對社會治安和政法隊伍的滿意度。主要從以下各方面抓好平安創(chuàng)建工作。

　　一、廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，形成共識

　　鄉(xiāng)黨委專題召開了黨委擴大會議，傳達(dá)平安創(chuàng)建活動意義，研究工作部署，并相繼召開了“平安xxx”創(chuàng)建活動動員大會和工作推進落實會議。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把平安創(chuàng)建的認(rèn)識提高到落實“三個代表”的高度上。黨委政府全面發(fā)動，全民動員，結(jié)合“四五”普法安全文明等活動，發(fā)放致村民公開信，舉行多期培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)，集中整頓，廣泛宣傳發(fā)動。把認(rèn)識統(tǒng)一到“綜治是創(chuàng)建的基礎(chǔ)，創(chuàng)建是綜治的深化”上來，充分認(rèn)識到創(chuàng)建平安xxx是老百姓一要×××二要平安的迫切需要，是黨和政府維護穩(wěn)定，促進發(fā)展的有力舉措。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建平安創(chuàng)建“班子”網(wǎng)- ? ?　鄉(xiāng)黨委成立了以書記為創(chuàng)建“平安xxx”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，分管副書記為副組長，各綜治成員單位為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，明確了職責(zé)，定下了工作計劃，完善了創(chuàng)建機制，以最有戰(zhàn)斗力的隊伍來促進各項工作的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究確定了創(chuàng)建總目標(biāo)，保障機制，責(zé)任機制以及獎懲措施等多方面的重要決定，工作小組加強了協(xié)調(diào)、檢查促進力度，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入展開。

　　三、高點定位，零點起步，奮發(fā)勇為

　　平安創(chuàng)建活動在全縣全面展開，xxx鄉(xiāng)作為xxx市社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)，把創(chuàng)建總目標(biāo)定位在“今年創(chuàng)成，明年鞏固提高，三年爭創(chuàng)省先進，使全鄉(xiāng)社會更加安定，治安更加穩(wěn)定，經(jīng)濟更有突破”。自從平安創(chuàng)建活動開展以來，鄉(xiāng)黨委決心從零點起步，一切從基層開始，從綜治的基礎(chǔ)重新抓起，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，比照創(chuàng)建目標(biāo)，有條件的利用條件，沒有條件的創(chuàng)造條件，全力創(chuàng)建，全民創(chuàng)建，在“三個文明”建設(shè)方面取得了長足的進步，目前，全鄉(xiāng)各村和單位均已達(dá)到社會治安安全村(單位)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、整體推進，職責(zé)分明，層層落實

　　平安創(chuàng)建工作始終在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與。首先將創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計劃納入各級經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，以“一把手”為第一責(zé)任人，把它作為執(zhí)政為民的實事來抓，與全局的發(fā)展同布置、同落實、同檢查、同考核。其次，建立平安創(chuàng)建工作責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)、村、社會層層簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，分解責(zé)任，傳遞壓力，形成條包塊管，整體推進的創(chuàng)建機制。再次，分解目標(biāo)，結(jié)合全面建設(shè)牧業(yè)大鄉(xiāng)、經(jīng)濟強鄉(xiāng)的指標(biāo)和安全文明等活動，進一步量化、細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)，并將這些目標(biāo)要求分解落實到具體的單位、部門和個人，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。第四，加強監(jiān)督檢查，以指導(dǎo)、督查組為骨干力量，對照平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一票否決等獎懲辦法的規(guī)定，定期不定期地深入各創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，加大督查力度，將實施督查、專項檢查與隨機抽查相結(jié)合，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有力地推進了各項工作的層次展開。

　　五、堅持群眾路線，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)

　　告全鄉(xiāng)村民的公開信發(fā)布以來，人民群眾支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的熱情高漲，具體反映為：公開信回執(zhí)回收率達(dá)90以上，各種義務(wù)巡邏力量空前壯大，見義勇為同不法現(xiàn)象作斗爭的事跡層出不窮。村義務(wù)巡邏隊力量不斷充實，目前每個村均建成了一支不少于1xxxx，經(jīng)過理論和技能培訓(xùn)的村義務(wù)巡邏隊，根據(jù)各村的具體情況，制定了相應(yīng)的巡防制度，如xxx村組建的義務(wù)巡邏隊，由黨員干部帶頭，分成四個小組，輪流上崗，確定了重點地段，重點部位的巡邏，有效地配合了專門力量的工作，使各類違法犯罪分子，無機可乘。在重點提高義務(wù)巡邏的保障能力的同時，由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，組織村與村、村與鄉(xiāng)直單位、村與派出所、司法所的協(xié)調(diào)工作。正是有了這支組織健全、戰(zhàn)斗有力、保障到位的隊伍，有了這張鄉(xiāng)、村、組社會多層次防范的網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，村村守望，鄉(xiāng)村聯(lián)防，構(gòu)筑了一座銅墻鐵壁，才有了“安定、和諧、穩(wěn)定”的局面。

　　六、全面推進，重點突出，點面結(jié)合有序

　　平安創(chuàng)建活動開展以來，各項工作全面推進，取得顯著成績。在這項活動開展的過程中，緊緊圍繞創(chuàng)建指標(biāo)，

為確保切中要害，排難點，查癥結(jié)，找問題，抓落實，實行集中攻關(guān)，分片包干，保證重點、難點問題的解決。一是發(fā)揮政法隊伍的主力軍作用，以嚴(yán)打嚴(yán)防的高壓勢態(tài)，遏制各類案件發(fā)案率，今年，無刑事經(jīng)濟犯罪案件，無群體性事件，無“******”等邪教組織問題，無重大交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，無“黃賭毒”案件，無重新犯罪。二是以加大校園內(nèi)外環(huán)境整治，派出所著重處理青少年違法犯罪行為，起到警示作用，司法所長擔(dān)任法制副校長發(fā)揮其職能，起到了幫助教育作用。三是加大刑釋解教人員的一對一幫教工作力度。今年以來，我鄉(xiāng)登記接收的刑釋解教人員，我們?yōu)樗麄兠總€人建立了幫教檔案，專人負(fù)責(zé)跟蹤教育，層層落實責(zé)任，在加強思想改造的同時，根據(jù)其特長愛好解決好了個人困難，至今無一人重新犯罪。四是加強了流動人員管理，形成派出所、村治保會各方面齊抓共管的工作機制。五是強化矛盾排查調(diào)處工作，完善各級基層防范組織建設(shè)，建立矛盾排預(yù)警機制，卓有成效地化解各類民事，經(jīng)濟糾紛。今度，無越級上訪事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，民事糾紛調(diào)解率達(dá)100，成功率達(dá)99。六是舉辦了八次綜治、普法、平安創(chuàng)建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，完善了村級組織建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。七是提高鄉(xiāng)直單位的安全保衛(wèi)能力，全面推動鄉(xiāng)直單位的創(chuàng)建活動。八是堅持政治建警、素質(zhì)強警、從優(yōu)待警等原則措施，全面加強派出所、司法所隊伍建設(shè)，通過回收致村民公開信回執(zhí)，統(tǒng)計結(jié)果是人民群眾對派出所、司法所隊伍的滿意率達(dá)95。九是堅持不懈地開展同******等邪教組織的斗爭，加強對******分子的控制和教育轉(zhuǎn)化作用，通過派出所民警和政法控制小組的認(rèn)真工作，促進了家庭的積極配合，做到了“苗頭”早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制、早處置。十是繼續(xù)開展安全文明活動，結(jié)合科技創(chuàng)平安工作，建成了一批交通安全模范村和科技先進單位。

　　七、創(chuàng)新工作，再上臺階，打造平安創(chuàng)建特色“爭第一，創(chuàng)唯一”是我們矢志不渝的追求，為加大了“創(chuàng)唯一”的工作力度，著手從以下四個方面創(chuàng)新綜治創(chuàng)安工作。首先，在增強派出所、司法所隊伍戰(zhàn)斗力的同時，定期召開派出所、司法所隊伍與行政執(zhí)法隊伍的共建聯(lián)席會議，實現(xiàn)專政力量與專門機構(gòu)的合力，有限警力與無限社會力量的凝聚；再次，著力強化人民調(diào)解，構(gòu)建“大調(diào)解”機制，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，統(tǒng)一受理，歸口辦理，限期辦結(jié)，整合各方資源優(yōu)勢，齊抓共管，同時在健全各級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強培訓(xùn)，提高調(diào)解員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，從矛盾糾紛排查切入，將民間調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)、無“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。第四，強化基層民主建設(shè)，推進村民自治，依照村委會自治法規(guī)定，實行村民自治管理，引導(dǎo)建立村規(guī)民約來界定村里的大小事務(wù)，處理各類矛盾，奠定農(nóng)村穩(wěn)定、平安的基石。切實加大“創(chuàng)唯一”的工作力度。

　　八、全力調(diào)配，保障到位，傾力打造“平安克爾臺”

　　創(chuàng)建工作有許多硬指標(biāo)，我們態(tài)度是：全力確保，不留一點余地，全力創(chuàng)建，確保“軟件不軟，硬件更硬”。加大財政資金投入力度，全年投入專項經(jīng)費元，確保了綜治辦工作有序、順利開展。創(chuàng)建經(jīng)費按照實報實銷的原則，需要多少使用多少，不克扣不拖延。

　　我們知道，雖然目前已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)建“平安xxx”的活動任重而道遠(yuǎn)，我們將以“富xxxx百姓，保xxxx平安”為已任，科學(xué)實踐“三個代表”的重要思想，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，提升創(chuàng)建理念，以高度的責(zé)任感和使命感，不負(fù)重望，扎實工作，為創(chuàng)建“平安杜爾伯特”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　

　　中共xxx鄉(xiāng)委員會

　　xxx鄉(xiāng)人民政府

　　二00五年十二月