集團公司黨組： 　　上半年，在集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，全面落實集團公司暨股份公司工作會議精神，緊緊圍繞改革發(fā)展中心，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和思想政治工作優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，大力實施精神文明建設(shè)“四大工程”，堅定不移地推進油田發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，兩個文明建設(shè)取得新進展：主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)“雙過半”，探明石油地質(zhì)儲量700萬噸、控制700萬噸、預(yù)測750萬噸，分別完成年計劃的70%、70%和75%，生產(chǎn)原油91.77萬噸，基本按計劃步子運行；各項改革穩(wěn)步推進，7家企業(yè)順利完成改制分流，累計完成改制分流20家；全面完成保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動各項任務(wù)，黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強，黨群干群關(guān)系得到改善；采取強有力措施抓信訪保穩(wěn)定，促進了油田礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面的形成。 　　一、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，理清思路，凝心聚力，推進油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展 　　1、抓住第一要務(wù)，明確發(fā)展方向。全面貫徹落實集團公司工作會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，先后召開局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職代會，研究部署油田2005年各項工作，明確了今后三年“兩個增長、兩個穩(wěn)定、兩個突破、兩個創(chuàng)新”的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了礦區(qū)經(jīng)濟圈整體協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。局黨委把握油田改革發(fā)展方向，把干部職工的思想和意志統(tǒng)一到堅定不移推進“五大戰(zhàn)略”上來；統(tǒng)一到深化老區(qū)，拓展海外，增儲穩(wěn)產(chǎn)，有效發(fā)展，形成勘探開發(fā)良性循環(huán)上來；統(tǒng)一到抓住機遇，增強信心，謀求礦區(qū)經(jīng)濟圈共興共榮上來，在全局上下奠定了加快有效協(xié)調(diào)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。 　　2、強化服務(wù)中心意識，全面形成推進改革發(fā)展大勢。局黨委始終把開展工作的著眼點和著力點放在推進油田改革發(fā)展上，全方位營造推進油田改革發(fā)展的良好氛圍。針對成本控制壓力大、資金缺口大、完成全年原油生產(chǎn)任務(wù)困難大的現(xiàn)實，組織“增儲上產(chǎn)先進事跡報告會”，在全局分區(qū)片演講8場，4000多名在職和非在職干部群眾聽取了報告，有效服務(wù)了全局“精細管理年”和“降本增效”活動，激發(fā)全局干部職工增油上產(chǎn)的干勁，形成了“學(xué)先進、趕先進，爭創(chuàng)先進”局面；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育功能，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，先后推出“油田勘探開發(fā)形勢”、“市場開拓系列報道”、“油田降本增效工作紀實”、“原油重點生產(chǎn)單位奪油上產(chǎn)”等專題報道，強化輿論引導(dǎo)和鼓勁加油作用，把全局干部職工的注意力集中到了推進改革發(fā)展上來。 　　3、加強油區(qū)生產(chǎn)環(huán)境集中整治，確保安全平穩(wěn)的生產(chǎn)運行秩序。局黨委把創(chuàng)建良好的油區(qū)治安環(huán)境作為服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的重點工作，針對今年以來受原油價格上漲利益驅(qū)動的影響，油區(qū)盜油、盜電、盜竊生產(chǎn)物資等犯罪活動十分猖獗，生產(chǎn)受到嚴重影響的實際，把保油上產(chǎn)提到重要議事日程上來，圍繞破獲一批涉油犯罪案件、取締土煉油爐、整治竊電亂點、打擊破壞盜竊油田生產(chǎn)物資犯罪、防范內(nèi)勾外聯(lián)破壞生產(chǎn)建設(shè)等5個重點，召開油田綜合治理工作會議，安排部署油區(qū)治安秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，明確了集中整治工作方案。上半年取締土煉油爐18座，截獲非法外運原油車輛76臺，回收原油288噸，治理竊電點45處，挽回電量500多萬千瓦時，破獲涉油案件32起，抓獲犯罪嫌疑人147人。特別是破獲了“2.16”盜竊鉆桿大案，挽回直接經(jīng)濟損失100多萬元。 　　4、發(fā)揮群團組織的作用，集中合力，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮工會組織聯(lián)系職工群眾的作用，開展了“增儲上產(chǎn)、降本增效、爭創(chuàng)名牌基層隊”專項勞動競賽，進一步調(diào)動職工群眾的生產(chǎn)積極性，使基層創(chuàng)新創(chuàng)效能力明顯增強。結(jié)合油田增油上產(chǎn)、降本減費，在原油生產(chǎn)重點單位開展勞動競賽活動，在工程院開展“項目攻關(guān)，挖潛增效”勞動競賽；在井下作業(yè)公司開展“增收節(jié)支、優(yōu)質(zhì)高效”勞動競賽；在鉆井公司開展“保質(zhì)量、減事故、創(chuàng)紀錄、降成本”勞動競賽；在第一采油廠開展“精細管理、增產(chǎn)節(jié)支”勞動競賽；在第二采油廠開展“增儲上產(chǎn)、降本減費、爭創(chuàng)名牌基層隊”勞動競賽。在全局各基層隊開展了“爭創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新示范崗”活動；為慶祝第二采油廠稠油日產(chǎn)量突破1500噸，局工會專門組織文藝小分隊赴采油二廠文藝演出，為奪油上產(chǎn)鼓勁加油。在全局青年團員中開展了“五要節(jié)約創(chuàng)效”活動，堵塞漏洞，降低成本，在主要原油生產(chǎn)單位開展了青年突擊隊奪油活動，為激勵油田青年在外創(chuàng)市場中敢于拚搏的精神，召開 “開拓市場、奉獻青春”青年文明號現(xiàn)場推進會，表彰了10名外創(chuàng)市場的青年標(biāo)兵。這些行之有效的工作把干部職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到了完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的主戰(zhàn)場，形成了人心思上、思發(fā)展的良好氛圍。 　　二、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全力打造群眾滿意工程 　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保先進性教育活動健康有序、穩(wěn)步推進。局黨委把先進性教育活動作為今年黨委工作的重中之重。根據(jù)河南省委和集團公司黨組的統(tǒng)一部署，明確提出了“整體部署，分段細化；分步實施，逐段驗收；重在領(lǐng)導(dǎo)，強化措施”的總體要求，堅持標(biāo)準、嚴格程序，保證了先進性教育活動扎實有效推進。局廠兩級單位都成立了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全組織機構(gòu)、明確職責(zé)分工，嚴格工作制度、推進工作落實。研究制定了先進性教育活動總體實施方案和學(xué)習(xí)教育、分析評議、整改提高三個階段具體實施辦法，并深化細化了集中學(xué)習(xí)教育、理論骨干培訓(xùn)、宣傳報道、選樹宣傳先進典型、信息反饋5個基本操作方案，提出了黨委、黨支部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、在職一般黨員、非在職職工黨員等5個層次的先進性具體要求。全面貫徹落實省委有關(guān)文件精神，制定落實措施，堅持用具體實施方案規(guī)范和指導(dǎo)各階段、各環(huán)節(jié)工作開展。先后召開了5次專題匯報會，聽取各社區(qū)、移交改制單位、生產(chǎn)和生產(chǎn)輔助單位的先進性教育情況匯報，分析運行狀況，兩級督導(dǎo)組加強指導(dǎo)檢查，深入各單位召開現(xiàn)場交流會、督導(dǎo)評價意見反饋會，提出建議及整改措施233條，幫助解決問題172個，保證了先進性教育活動健康有序開展。 　　2、堅持正面教育，妥善處理工學(xué)矛盾，把理論學(xué)習(xí)貫穿始終。局黨委把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和集中教育作為推進先進性教育活動的基礎(chǔ)和保證環(huán)節(jié)來抓，先后對局廠兩級先進性教育活動辦公室、督導(dǎo)組成員和理論骨干進行專題培訓(xùn)，對900名基層支部書記分5個片區(qū)進行理論輪訓(xùn)，對非在職職工黨支部書記進行理論和政策輔導(dǎo)。兩級組織共舉辦各類培訓(xùn)班1100多期，培訓(xùn)2萬多人次；發(fā)放先進性教育讀本18000冊，編發(fā)學(xué)習(xí)問答18000冊、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)提綱1000本，各級黨組織針對油田點多、面廣、戰(zhàn)線長，連續(xù)作業(yè)崗位多，倒班黨員多、外出施工黨員多，生產(chǎn)、工作任務(wù)重的實際，注重處理工學(xué)矛盾，采取多種方式，抓好各崗位黨員的學(xué)習(xí)，保證了集中學(xué)習(xí)40個學(xué)時、17篇必讀篇目、7個專題輔導(dǎo)任務(wù)的落實，做到了“兩不誤、兩促進”，使正面教育、自我教育始終成為先進性教育活動的主旋律。 　　3、抓住難點，分類指導(dǎo)，扎實有效地推進非在職職工黨員先進性教育活動。局黨委針對非在職職工黨員占全局黨員總數(shù)49.8％的實際，充分認識到，開展好非在職職工黨員的先進性教育是推動全局先進性教育活動的難點和關(guān)鍵點。同時，把開展先進性教育活動作為加強和改進油田非在職職工黨組織建設(shè)的難得機遇。從先進性教育活動之始，就堅持做到非在職職工黨員開展先進性教育活動和在職職工黨員同部署、同實施、同考核，堅持從實際出發(fā)，在實施方法、活動內(nèi)容、教育重點上各有側(cè)重和區(qū)別，制定了專題督查、幫教、指導(dǎo)措施。把非在職職工黨員開展先進性教育的目的定位在強化黨性觀念、黨員意識、大局意識和組織紀律意識，自覺支持改革，理解改革，增強改革承受力，帶頭維護穩(wěn)定上。為保證非在職職工黨員參加教育的覆蓋面，四個社區(qū)澄清黨員底數(shù)，堅持“三包”“五摸清”，即二級單位黨委包干、黨支部包片、支委成員包點，摸清非在職職工黨員總數(shù)、基本情況、家庭住址、聯(lián)系方式、參加組織生活情況，落實責(zé)任，使全油田非在職職工黨員參加先進性教育活動率達到了99.91%，其中，協(xié)解職工黨員參加率達96.6%。為保證教育活動的有序推進，四個社區(qū)又從兩級機關(guān)選拔了一批黨員干部作為聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員，深入到非在職職工黨支部，協(xié)調(diào)解決理論學(xué)習(xí)中遇到的問題。按照省外就業(yè)、周邊就業(yè)、回老家定居和在油田居住等不同類別的黨員分類施教，送學(xué)到家，幫扶到家，把各項措施落實到位。開展以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為內(nèi)容的等主題活動，喚醒黨員身份意識，啟發(fā)黨員奉獻意識，增強責(zé)任意識。以學(xué)習(xí)新《信訪條例》為契機，提高非在職職工黨員對維護企業(yè)穩(wěn)定重要性的認識，增強了非在職職工黨員帶頭遵紀守法的意識，發(fā)揮了非在職職工黨員在維護企業(yè)穩(wěn)定中的作用。同時，堅持立足實際，解決好非在職、尤其是協(xié)解職工黨員的實際困難，對生活特別困難的非在職職工發(fā)放慰問金110多萬元，大力實施再就業(yè)工程，協(xié)解人員中的黨員實現(xiàn)再就業(yè)1417人，占協(xié)解職工黨員總數(shù)的46.3%。通過這次大規(guī)模的教育活動，非在職職工黨組織得到加強，黨員的素質(zhì)得到提升。我局開展非在職職工黨員先進性教育活動的做法還在集團公司直屬企業(yè)第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動骨干培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗介紹。 　　4、堅持開門教育，服務(wù)職工群眾，全心全意為職工群眾辦實事辦好事。局廠兩級黨委按照省委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“開門搞教育”的精神，活動全程請職工群眾參加，接受群眾監(jiān)督。各級黨組織邀請群眾代表和黨員一起參加學(xué)習(xí)動員、參與學(xué)習(xí)教育、參與輔導(dǎo)培訓(xùn)，與群眾共同提高；充分相信群眾、緊緊依靠群眾，請群眾幫助回顧總結(jié)思想、工作、作風(fēng)方面的情況，幫助找出存在的問題和不足，深刻認識群眾提出的意見和問題；各級黨組織廣泛征求群眾的意見和建議，對征求到的意見進行了認真的梳理和歸納，局黨委對征求的局級領(lǐng)導(dǎo)班子和局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議，分析、歸納、整理為6大類25個方面36條意見建議和17個具體問題，召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議，逐條進行分析、研究、認可，分別送達局、分公司領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，限期研究提出了整改措施或解決的意見，并召開職代會團組長會議予以通報。各級黨組織針對存在的突出問題，分別制定整改方案900多個，共接受群眾意見建議2000多條。按照省委“讓黨員受教育，讓群眾得利益”的要求，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，實實在在辦實事、辦好事。全局累計制定班子和黨（總支）支部整改方案1033個、個人整改措施17825個、辦實事與辦好事方案698個，群眾滿意度平均達98.75%。 　　三、全面貫徹落實集團公司黨組指示精神，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè) 　　以建設(shè)“四好”班子為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，研究制定了《關(guān)于加強局廠兩級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的若干意見》，建立了加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責(zé)任制，進一步堅持和完善局廠兩級黨委中心組學(xué)習(xí)制度，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核激勵制度，使班子成員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)落到實處。尤其是在先進性教育活動中，兩級領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實“雙重責(zé)任、雙重學(xué)習(xí)、雙重生活、雙重成果”，集中學(xué)習(xí)均在60學(xué)時以上，堅持做到主動自學(xué)，主動參加中心組學(xué)習(xí)，主動參加所在黨支部的集體學(xué)習(xí)，主動寫讀書筆記和心得體會，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)得到明顯加強。上半年組織多種方式各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班6期338人次。貫徹落實集團公司中層干部精簡分流要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。在對處級干部崗位分布和人員基本情況進行了全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織實施了中層干部精簡分流和部分領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實，調(diào)整共涉及88人，整個過程，程序嚴格，運行平穩(wěn)。集團公司人教部調(diào)研組對我油田在中層干部精簡分流中，能夠立足油田改革發(fā)展需要，超前思考，方法得當(dāng)，實現(xiàn)平衡運行給予充分肯定。 　　健全完善培養(yǎng)激勵機制，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要，加強人才隊伍建設(shè)。著眼油田改革發(fā)展和市場開拓，加大了人才培養(yǎng)與開發(fā)力度，完成專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)22班次1732人次，推薦管理干部和技術(shù)骨干參加國內(nèi)外國際化經(jīng)營、油氣地面建設(shè)、HSE與井控專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、勘探開發(fā)工程監(jiān)督等各類高層次、復(fù)合型、外向型人才培訓(xùn)12期次98人次。為突出對專業(yè)技術(shù)人員的激勵作用，開展了高級主任師、特崗特薪、項目長調(diào)研工作，完善管理辦法。通過“請進來”的方式為科以上干部組織了《新領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》、《細節(jié)決定成敗》兩次專題學(xué)習(xí)報告會。 　　四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成油田良好的政治經(jīng)濟秩序 　　1、強化政治責(zé)任意識，進一步深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為推進反腐倡廉工作的一項根本性制度和有效的工作載體，針對今年以來機關(guān)處室和多數(shù)廠處單位處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動實際，及時組織相關(guān)處室、廠處單位重新劃分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)，簽訂或補簽黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；切實強化“一崗雙責(zé)”，堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，對去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中做出突出成績和貢獻的先進單位、先進集體、先進個人和優(yōu)秀責(zé)任人進行了表彰獎勵，對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一般的9名處級責(zé)任人采取誡勉談話、通報批評的方式，進行了組織處理，對1名執(zhí)行責(zé)任制差的處級責(zé)任人，進行了免職處理，促使各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。 　　2、以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為主要內(nèi)容，加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。以促進領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“兩個務(wù)必”，反對奢侈浪費為主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，把專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證問題，作為落實中紀委五次全會、集團公司紀檢監(jiān)察工作電視電話會議的具體措施，組織開展專項清理清查活動，共對全油田33個廠處單位、1290名科級以上干部進行了調(diào)查清理，有20個單位、88名科級以上干部向組織登記上交了現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮物。認真落實集團公司黨組《關(guān)于嚴肅黨的紀律堅決禁止違反廉潔自律規(guī)定行為的通知》精神，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、重大事項報告等制度的落實，促進廉潔自律，有效防止了權(quán)力失控和行為失范。重點對處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問題進行了專項清理；根據(jù)集團公司《關(guān)于檢查領(lǐng)導(dǎo)干部用車情況的通知》精神，成立了以局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，以勘探局文件印發(fā)了《關(guān)于檢查領(lǐng)導(dǎo)干部用車情況的通知》，提出了具體要求，組織對全局28個直屬單位及局機關(guān)公務(wù)用車情況及2003年至今新購車輛情況進行清理登記，并向集團公司作了專題匯報。 　　3、深入開展效能監(jiān)察工作，嚴肅查處違規(guī)違紀案件。根據(jù)集團公司關(guān)于效能監(jiān)察工作的部署和要求，重點開展了對不良資產(chǎn)處置、改制分流和產(chǎn)能建設(shè)領(lǐng)域的效能監(jiān)察工作，圍繞油田領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、職能部門急需解決的重點難點問題，認真組織開展效能監(jiān)察立項，確立了對資金成本管理、經(jīng)營管理、建設(shè)工程管理、物資（設(shè)備）采購使用管理等重點領(lǐng)域的第一批12個重點監(jiān)察項目，并及時下發(fā)了立項監(jiān)察通知，加上上年度接轉(zhuǎn)6個跨年度項目，目前，共有18個效能監(jiān)察項目在同時運作，效能監(jiān)察工作全面鋪開。堅持不懈抓好案件查處工作，重點查處受賄、貪污、侵占和侵害企業(yè)利益，給油田造成重大經(jīng)濟損失的案件；在企業(yè)重組改制過程中私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)和造成國有、集體財產(chǎn)嚴重流失的案件以及失職、瀆職案件；嚴重違反油田基本制度、阻礙政令暢通的案件等，共受理群眾信訪26件，辦結(jié)30件，立案4件，及時進行了調(diào)查審理，結(jié)案3件，有3人分別受到黨政紀處分，減少和避免油田經(jīng)濟損失，切實維護油田經(jīng)濟利益。 　　五、貫徹執(zhí)行新信訪條例，創(chuàng)新機制，落實責(zé)任，維護油田大局穩(wěn)定 　　1、貫徹落實新《信訪條例》，加強信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳新信訪條例，有效開展了“新《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳月”活動，翻印下發(fā)《信訪條例》4.5萬冊，舉辦了直屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、專職信訪干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)理論骨干近400名，請專家對油田600多名專兼職信訪干部進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了接訪規(guī)范和要求。開展了“法制宣傳進社區(qū)活動”，教育群眾知法、懂法，引導(dǎo)信訪群眾到兩級信訪接待室或有關(guān)部門指定的接待場所反映情況，依法逐級上訪。對照新《信訪條例》，清理完善信訪工作基本制度，建立了信訪工作的登記、受理、復(fù)查、復(fù)核的基本程序和工作流程圖，進一步規(guī)范了四級三個層面的基本職責(zé)，依照新《信訪條例》進一步規(guī)范了油田信訪工作制度。 　　2、創(chuàng)新工作思路，依法治訪，嚴肅信訪秩序。一是創(chuàng)新化解矛盾的機制。建立油田內(nèi)部“三級信訪終結(jié)制”，明確受理信訪案件基層礦大隊、小區(qū)居民管理委員會為第一級信訪組織，直屬單位為第二級信訪組織，油田機關(guān)為第三級信訪組織，按三級組織程序進行信訪案件的受理、復(fù)查、復(fù)核，實現(xiàn)把矛盾和問題化解在基層。二是創(chuàng)新處理越級集體上訪的思路。強化信訪部門的主導(dǎo)作用，變被動無序上訪為有序上訪，在做好來訪職工群眾思想政治工作，講清政策的同時，有計劃地組織機關(guān)職能處室做政策宣傳解釋工作，主動帶著上訪人員代表（不超過3人）到上級政策部門咨詢，有效控制了上訪過程和人數(shù)，減少了負面影響。三是嚴格規(guī)范信訪行為，嚴肅處置違法上訪。對挑頭滋事的骨干分子進行依法處理，先后對少數(shù)違犯治安條例的進行了依法處理和法制教育。目前，群眾的法律意識正在逐步增強，信訪秩序正在好轉(zhuǎn)，不文明上訪現(xiàn)象明顯減少，遏制了信訪總量持續(xù)增長的勢頭。 　　3、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大信訪穩(wěn)定責(zé)任追究力度。建立和規(guī)范了局廠兩級信訪接待室和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪日接待制度，定期接待群眾來訪。制定并出臺《河南油田信訪穩(wěn)定工作考核辦法》，實行信訪穩(wěn)定工作與單位0.5％效績工資掛鉤考核制度，對年終考核前三名的單位給予獎勵，對出現(xiàn)赴京、赴省、赴市、赴局上訪的責(zé)任單位，分別扣罰10000元、5000元、3000元、500元的績效工資。表彰了12個信訪穩(wěn)定工作先進單位和100名先進個人，對發(fā)生越級上訪的11個責(zé)任單位進行了通報，并按照考核辦法首次進行經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究。 　　4、強化群眾意識，堅持解決信訪問題與解決實際問題相結(jié)合。各級組織高度重視做好群眾工作，切實關(guān)心關(guān)注弱勢群體，維護油區(qū)穩(wěn)定，擔(dān)負起保一方平安的社會責(zé)任。今年通過爭取地方政府的理解支持，開發(fā)公益性崗位，清退不規(guī)范用工，共安置協(xié)解人員再就業(yè)3051名。與地方工商稅務(wù)部門聯(lián)系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策性優(yōu)惠。加大對特殊困難群眾家庭的扶持力度，對雙協(xié)解人員（夫妻雙方為協(xié)解、協(xié)議清退家屬）實行優(yōu)先再就業(yè)，并對子女上學(xué)給予資助，對低于當(dāng)?shù)厣钭畹蜆?biāo)準的家庭，及時申請困難補助。“雙節(jié)”前，對所有的特殊困難群體家庭進行了走訪慰問，充分體現(xiàn)黨政組織的關(guān)心、理解和愛護，奠定穩(wěn)定工作的群眾基礎(chǔ)。 　　六、推進實施精神文明建設(shè)“四大工程”，提升企業(yè)文化建設(shè)水平，為油田改革發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境 　　分步推進、細化實施精神文明建設(shè)“四大工程”，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。面對油田加快發(fā)展、改制分流、保持穩(wěn)定的繁重任務(wù)和管理體制機制的深刻變化，局黨委三屆四次擴大會議進一步明確了精神文明建設(shè)素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮“四大工程”新思路，同時，規(guī)劃出臺了《河南油田2005-2010年精神文明實施綱要》及19個配套辦法的規(guī)定。為使“四大工程”建設(shè)落在實處，有效推進，局黨委先后多次召開專題會議，研究“四大工程”的推進實施工作，制定下發(fā)了《河南油田2005年度精神文明建設(shè)“四大工程”建設(shè)計劃任務(wù)書》，進一步明確分工，明確了今年“四大工程”建設(shè)需要完成的具體工作，并分解到各單位和部門，把以定性為主的軟任務(wù)，變成以定性、定量、定責(zé)兼而有之的硬任務(wù)，呈現(xiàn)出由虛到實、由軟到硬的新變化，使“四大工程”建設(shè)，有項目，有目標(biāo)，責(zé)任明確、考核具體、獎罰分明，增強了可操作性。 　　實施企業(yè)文化戰(zhàn)略，塑造河南油田企業(yè)形象。局黨委把以人為本的思想貫穿于企業(yè)文化創(chuàng)建中，以“敬業(yè)務(wù)實、追求卓越”為核心，依靠黨、政、工、團、婦的合力，不斷推進企業(yè)經(jīng)營理念的更新和員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，努力增強企業(yè)凝聚力和團隊精神，樹立良好的企業(yè)外部形象，逐步形成與市場經(jīng)濟、礦區(qū)經(jīng)濟圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，具有河南油田特色的企業(yè)文化。加強企業(yè)文化宣傳教育，大力營造文化氛圍，制作、推廣、普及了河南油田之歌，印制下發(fā)《河南油田企業(yè)文化手冊》5000冊、《河南油田員工手冊》30000冊，在全局職工中掀起了學(xué)習(xí)推廣河南油田企業(yè)文化的熱潮。各級工會組織充分發(fā)揮文體活動在凝聚人心、豐富職工文化生活方面的作用，以“健身健心健精神”為主題，開展了形式多樣、精彩紛呈的文藝、體育活動，堅持天天有活動、月月有賽事、季季有表演。組織了“文藝輕騎小分隊”分別赴鉆井隊、采油隊、作業(yè)隊等基層隊，為生產(chǎn)崗位的職工群眾慰問演出9場次。既活躍了基層文化生活，又鼓舞了廣大干部群眾奪油上產(chǎn)的高昂士氣。青年團以崗位奉獻、學(xué)習(xí)成才、外拓市場、自謀職業(yè)和志愿奉獻為主題，大力弘揚油田各行業(yè)優(yōu)秀青年典型的先進事跡和時代精神，舉辦“激揚青春”大型五四訪談晚會。這些豐富多彩的活動增強企業(yè)凝聚力，推進了油田和諧穩(wěn)定局面的形成。 　　下半年油田黨委的總體工作思路是：認真貫徹落實集團公司黨組各項工作方針政策，落實局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職代會工作部署，圍繞油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移地推進“五大戰(zhàn)略”，實施精神文明建設(shè)“四大工程”，保持各項工作的連續(xù)性，增強推動工作的創(chuàng)新力，鞏固先進性教育活動成果，突出抓好以黨的建設(shè)為核心的基層工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，全力維護穩(wěn)定大局，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營和深化改革任務(wù)的圓滿完成。 　　重點抓好五個方面的工作： 　　一、鞏固擴大先進性教育成果，進一步加強企業(yè)黨建工作。歷時半年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)束后，鞏固擴大教育成果的任務(wù)仍然艱巨。各級黨組織要認真貫徹局黨委慶祝建黨84周年暨先進性教育活動總結(jié)表彰大會精神，推動先進性教育活動成果進一步轉(zhuǎn)化。一是以基層黨組織建設(shè)為核心，強化“三基”工作。加強以基層黨組織建設(shè)為核心的基層工作，以基層黨支部建設(shè)帶動班子建設(shè)，配強、配優(yōu)、配齊基層領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點選優(yōu)配強黨政一把手。全面落實局黨委三屆四次全委擴大會議精神，切實做到基層隊黨政工作組織上一體化、工作上一體化、管理上一體化。圍繞集團公司提出的“完善制度、練好功夫、打好基礎(chǔ)、落實問責(zé)”的“三基”工作要求，重點抓好基層三支骨干隊伍建設(shè)，深入開展崗位技能練兵，加強職工培訓(xùn)，結(jié)合全局“精細管理年”和降本增效活動要求，促進職工提高素質(zhì)。二是建立健全黨建工作長效機制，構(gòu)筑鞏固擴大先進性教育成果的有效渠道。按照中央的要求，結(jié)合我局黨建工作實際，抓緊建立先進性教育長效機制。建立長效的學(xué)習(xí)機制，加強思想政治建設(shè)、強化理論學(xué)習(xí)；建立長效的黨員教育機制，增強黨員執(zhí)政意識、發(fā)揮先鋒模范作用；建立長效的黨員管理機制，規(guī)范黨員的教育管理；建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制，增強黨與群眾的聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系；建立長效的黨員民主參與機制，保障黨員民主權(quán)利、實現(xiàn)科學(xué)民主決策。 　　二、高度重視做好企業(yè)深化改革中的思想政治工作，創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作機制，確保大局穩(wěn)定。下半年深化改革的任務(wù)繁重，各種矛盾會比較突出。思想政治工作要堅持緊貼中心，繼續(xù)把做好深化改革中的思想工作作為重中之重。一是從源頭上把握好深化改革中的穩(wěn)定工作。堅持“好事依法辦”，嚴格執(zhí)行改革政策，慎重設(shè)計方案，既保證深化改革的效果，又減少改革引發(fā)的震蕩，使各項改革經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持對各項改革措施實施穩(wěn)定評估，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要做到心中有數(shù)，制定工作預(yù)案，增強工作主動性、預(yù)見性。二是堅持開展以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育。繼續(xù)深入開展形勢任務(wù)教育系列活動，認真籌備“改制分流先進事跡報告會”和“非在職人員自立創(chuàng)業(yè)事跡報告會”，鼓舞士氣，堅定改革創(chuàng)業(yè)的信心。把握正確的宣傳導(dǎo)向，開展深化改革的教育，著力宣傳和培養(yǎng)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的觀念，促進職工群眾不斷增強自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，推動新一輪的思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的氛圍。三是進一步抓好新《信訪條例》的貫徹和落實。重點是建立完善油田內(nèi)部“礦（大隊、社區(qū)管委會）、二級單位、局”三級信訪終結(jié)制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和兩級機關(guān)基層聯(lián)系點制度，力爭實現(xiàn)“六個新突”：力爭在法制教育上取得新突破；力爭在制度創(chuàng)新上取得新突破；力爭在提升信訪干部整體素質(zhì)上取得新突破；力爭在夯實信訪穩(wěn)定工作第一道防線上取得新突破；力?

　　

在解決群眾實際問題上取得新突破；力爭在預(yù)防和控制集體上訪、越級上訪和群體性事件上取得新突破。從而實現(xiàn)年底前信訪穩(wěn)定形勢根本好轉(zhuǎn)、步入良性循環(huán)的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧油田、平安油區(qū)奠定牢固基礎(chǔ)。 　　三、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，切實增強干部隊伍的整體素質(zhì)。一是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。進一步落實局黨委《關(guān)于加強局廠兩級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的若干意見》，以崗位要求為基礎(chǔ)，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治理論素養(yǎng)，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷改進學(xué)習(xí)方式，不斷提高兩級中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平。全面貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。研究制定民主生活會質(zhì)量的評價標(biāo)準。建立規(guī)范、科學(xué)、民主的決策機制，堅持好領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點調(diào)研和聯(lián)系基層制度。二是進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子教育管理的相關(guān)制度。制訂完善河南油田2005年廠（處）級干部效績考核辦法，通過公開、公平、公正考核，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和事業(yè)心。研究制定《河南油田領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策失誤追究制和問責(zé)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、降（免、辭）職、轉(zhuǎn)崗和離崗培訓(xùn)的具體標(biāo)準和實施辦法。三是研究制定中層干部精干高效長效機制。適應(yīng)油田今后三年發(fā)展戰(zhàn)略需要，結(jié)合管理流程再造和結(jié)構(gòu)調(diào)整改制分流變化的實際，研究出臺中層管理干部2005—2007年持續(xù)精簡的實施方案。 　　四、注重實效，扎實推進，全面實施精神文明建設(shè)“四大工程”。抓好《河南油田2005年度精神文明“四大工程”建設(shè)計劃任務(wù)書》實施，加強對具體工作實施過程中的檢查和督導(dǎo)，隨時協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的困難和問題，本著以人為本、促進生產(chǎn)、聯(lián)系實際、突出重點、逐年提高、務(wù)求實效的原則，抓好落實，并在年底做好總結(jié)評比考核工作，促進我局精神文明建設(shè)再上新臺階。下半年要重視抓好幾項重大活動：開展“紀念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年”系列活動；開展公民道德綱要學(xué)習(xí)、“9.20”公民道德宣傳日、“12.4”普法日活動；按照河南省、南陽市文明委統(tǒng)一部署，在未成年人當(dāng)中開展“倫理、心理、生理”教育試點活動；組織協(xié)調(diào)好美國州際明星籃球隊和中國青年二隊在油田比賽活動。通過實施精神文明建設(shè)“四大工程”，提升文明素質(zhì)，展示環(huán)境形象，創(chuàng)造和諧油區(qū)，繁榮油區(qū)文化，實現(xiàn)創(chuàng)建市級文明單位5-7個、省級2-3個，爭創(chuàng)全國文明單位的任務(wù)目標(biāo)。 　　五、組織調(diào)動各方面力量，確保完成全年各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。各級黨組織要牢牢把握加快發(fā)展主題，圍繞“降本增效”和“增儲上產(chǎn)”，動員力量，爭分奪秒，迎難而上，確保完成全年各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。要重視發(fā)揮好4個方面的作用：一是發(fā)揮好基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。找準基層黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點，繼續(xù)開展“創(chuàng)新增效攻關(guān)”活動，強化黨建活動的實效性，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營中去，鼓勵黨員在奪油上產(chǎn)、科技增儲、外闖市場等各條戰(zhàn)線當(dāng)先鋒、做尖兵。二是發(fā)揮好紀監(jiān)部門的執(zhí)紀監(jiān)督作用。抓好中紀委新“五條規(guī)定”和國資委紀委《關(guān)于中央企業(yè)貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)的意見>》的落實，認真落實集團公司黨組《關(guān)于嚴肅黨的紀律堅決禁止違反廉潔自律規(guī)定行為的通知》精神，重點查糾以權(quán)以職謀私、巧立名目為小團體謀利益、亂發(fā)錢物行為，繼續(xù)遏制公款請客送禮、大吃大喝等不正之風(fēng)，凈化油區(qū)社會風(fēng)氣。堅持“監(jiān)督、預(yù)防、促管、增效”的工作方針，突出抓好產(chǎn)能建設(shè)投資控制管理、改制分流監(jiān)督管理、不良資產(chǎn)核銷管理等重點項目的監(jiān)察工作，促進降本增效，規(guī)范管理行為?！　∪前l(fā)揮好工團組織開展群眾性經(jīng)濟創(chuàng)新活動、調(diào)動廣大職工積極性的作用。工會組織要繼續(xù)開展“五個專項勞動競賽”和“安全生產(chǎn)”競賽活動，組織參加河南省技術(shù)創(chuàng)新成果展和職工技術(shù)比賽。團組織要繼續(xù)落實“河南油田青工技能振興計劃”，開展“創(chuàng)建青年文明路”和“HSE安全示范崗”活動，唱響服務(wù)大局、服務(wù)團員青年的主旋律。四是發(fā)揮好綜合治理工作在維護油區(qū)生產(chǎn)治安秩序中的作用。鞏固擴大上半年專項治理的成果，進一步整合以公安、保衛(wèi)、護廠、經(jīng)警四支隊伍防范布控力量，實現(xiàn)關(guān)口前移，控制減少涉油案件的發(fā)生，對油區(qū)內(nèi)土煉油爐做到發(fā)現(xiàn)一座取締一座，外圍打擊形成聲勢；突出加強供電治安秩序?qū)ｍ椫卫?，針對因盜電、不規(guī)范用電造成油田每年供電損失1800多萬元實際，按照依法治企、以點帶面，加大“打擊”和“規(guī)范”力度，確保取得成效。 　　此報告 ?
　　企業(yè)上半年總結(jié)暨下半年工作安排