一、? 基本情況
? ?截至目前，全縣已登記注冊(cè)的企業(yè)38xxxx，其中法人企業(yè)12xxxx，營(yíng)業(yè)企業(yè)25xxxx（含分支機(jī)構(gòu)，下同）。按企業(yè)類型分，國(guó)有企業(yè)9xxxx，集體企業(yè)9xxxx，私營(yíng)企業(yè)19xxxx，股份合作企業(yè)xxxx。今年，設(shè)立（開業(yè)）登記企業(yè)2xxxx，變更登記企業(yè)2xxxx，注銷登記企業(yè)4xxxx。
? ?全縣已登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)317xxxx，其中今年新設(shè)立登記個(gè)體工商戶29xxxx。
? ?二、? 主要做法
? ?（一）、大力宣傳工商行政管理法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)和個(gè)體工商戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 ? ?知法、懂法是守法經(jīng)營(yíng)的前提，廣泛宣傳法律法規(guī)是使社會(huì)各界了解工商、理解工商、進(jìn)而支持工商監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。為創(chuàng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我局在今年的企業(yè)個(gè)體管理工作中，特別注重采取多種形式，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)。一是利用“3.15”等重要節(jié)日，積極為群眾和企業(yè)以及個(gè)體工商戶提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，幫助他們解決在登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題，將有關(guān)法律法規(guī)摘錄匯編，共發(fā)放宣傳資料300xxxx份，提供咨詢服務(wù)100xxxx次。二是搞好法規(guī)培訓(xùn)。今年，我局針對(duì)本縣企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，逐所分片區(qū)分別舉辦了企業(yè)法定代表人和個(gè)體工商戶業(yè)主參加的法律法規(guī)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員60xxxx人。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既宣傳了法律法規(guī)和政策，解決了他們?cè)谄髽I(yè)個(gè)體管理方面的疑惑，又提高了思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行了法律“充電”，促進(jìn)了企業(yè)個(gè)體管理工作的順利進(jìn)行，收到了良好的效果。三是加強(qiáng)對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)群眾的宣傳教育工作，在年檢驗(yàn)照和專項(xiàng)治理工作中，我局在縣電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)了7天1xxxx的通告，并在全縣各集鎮(zhèn)張貼書面通告60份，印發(fā)了文件通知和法規(guī)資料180xxxx份，送達(dá)到廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶手中，營(yíng)造了年檢驗(yàn)照和開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。
? ?（二）深化“五項(xiàng)監(jiān)管制度”改革，認(rèn)真做好注冊(cè)登記工作。
? ?注冊(cè)登記工作是工商行政管理部門的重要窗口，其一言一行、一舉一動(dòng)都直接影響著工商機(jī)關(guān)的形象。為此，我局今年首先在以往已實(shí)行的一廳式辦公制、政務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制的基礎(chǔ)上，狠抓了首辦責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和省工商局關(guān)于“一審一核”制工作等有關(guān)規(guī)范性文件的要求，在企業(yè)個(gè)體注冊(cè)登記工作中做到統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一登記要求，公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短辦事時(shí)限，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記縮短為xxxx工作日內(nèi)辦理完畢，各類企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記縮短到xxxx工作日內(nèi)辦理完畢，個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)縮短到xxxx工作日內(nèi)辦理完畢，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，文明辦公、規(guī)范服務(wù)，受到廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶的一致好評(píng)，樹立起工商行政管理廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的良好辦事形象。二是積極支持國(guó)有企業(yè)改革，大力歡迎和鼓勵(lì)外來(lái)客商投資辦企業(yè)，切實(shí)改善投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。對(duì)外地來(lái)我縣投資辦企業(yè)的，設(shè)立了“綠色通道”，繼續(xù)實(shí)行“外來(lái)投資特別服務(wù)卡”，從辦事程序、時(shí)限和收費(fèi)等方面做出了具體的優(yōu)惠措施規(guī)定，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和外來(lái)投資者的廣泛贊譽(yù)。三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中、省有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，我局系統(tǒng)設(shè)立了“下崗失業(yè)人員登記注冊(cè)專門窗口”，提供“申請(qǐng)優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務(wù)，堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制度，健全“下崗失業(yè)人員再就業(yè)登記注冊(cè)簿”，不折不扣的全面落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，并就工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系和溝通，把握好政策尺度，得到社會(huì)各界的理解、支持和好評(píng)。截止日前，我局共辦理下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的18xxxx，按政策規(guī)定減免規(guī)費(fèi)元。同時(shí)，對(duì)老、弱、病、殘等困難群眾申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)施“陽(yáng)光工程”，減免其部分規(guī)費(fèi)管理費(fèi)，幫助其解決經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局已累計(jì)辦理困難群眾申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的2xxxx，減免規(guī)費(fèi)管理費(fèi)元。四是依法加強(qiáng)登記審查，嚴(yán)格登記注冊(cè)程序，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。按照省局下發(fā)的《企業(yè)登記操作規(guī)程》和《重點(diǎn)行業(yè)審查》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，必須持有合法有效的前置許可證件，必須提交齊全完整的各種材料，否則不予登記注冊(cè)，使登記合格率達(dá)10xxxx。五是認(rèn)真實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革工作。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我局制定下發(fā)了《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》和《關(guān)于委托工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的通知》，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職能，完善崗位責(zé)任制內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)基本信息、經(jīng)濟(jì)戶口信息以及監(jiān)管信息資料等各種信用信息，以達(dá)到企業(yè)檔案信息資料的健全完整；同時(shí)將個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)全權(quán)委托各工商所辦理，實(shí)行“一審一核”制度，我局年初對(duì)審查員、核準(zhǔn)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將相關(guān)個(gè)體登記的法律法規(guī)匯編成冊(cè)，人手一份，并選派xxxx審查員參加了市局舉辦的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記“一審一核”培訓(xùn)班，提高了登記注冊(cè)人員的素質(zhì)，為實(shí)施“金信工程”，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體工商戶分層分類登記管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
? ?（三）狠抓落實(shí)年檢驗(yàn)照工作，著力促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
? ?企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花既是對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)，為使這項(xiàng)“老工作”不流于形式，真正起到對(duì)市場(chǎng)主體再把關(guān)的作用，我局一是手續(xù)嚴(yán)密把好證據(jù)關(guān)，做到從送達(dá)年檢驗(yàn)照通知文件、申領(lǐng)年檢驗(yàn)照?qǐng)?bào)告書和表格、受理和交費(fèi)以及發(fā)還執(zhí)照，均需當(dāng)面簽字，并做好記錄。二是嚴(yán)格程序把好初審關(guān)，為了加強(qiáng)屬地管理，我局根據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)者先將年檢驗(yàn)照材料報(bào)基層工商所初審，由工商所根據(jù)其上年度的遵規(guī)守法表現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，提出具體年檢驗(yàn)照建議，然后由縣局審查核準(zhǔn)，否則不予受理。三是嚴(yán)格審查把好核準(zhǔn)關(guān)，對(duì)經(jīng)審查核準(zhǔn)合格的方可予以通過(guò)年檢驗(yàn)照。對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的年檢驗(yàn)照材料，認(rèn)真審查，特別是對(duì)涉及有前置許可的一些重點(diǎn)行業(yè)，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過(guò)年檢驗(yàn)照，尤其是對(duì)易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品、礦產(chǎn)開發(fā)和娛樂(lè)業(yè)，采取書面審查與實(shí)地檢查相結(jié)合的方法重點(diǎn)審查；對(duì)個(gè)別企業(yè)經(jīng)年檢驗(yàn)資或年度審計(jì)，實(shí)收資本低于法定限額或與注冊(cè)資本不相符的，依法進(jìn)行查處，責(zé)令限期補(bǔ)足或作了變更登記；對(duì)主要登記事項(xiàng)發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的，都進(jìn)行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過(guò)一些行之有效的方法措施，不僅為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實(shí)的資料，而且有力的杜絕了弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢驗(yàn)照質(zhì)量。今年全縣應(yīng)檢企業(yè)40xxxx，實(shí)檢企業(yè)39xxxx，年檢率9xxxx。通過(guò)年檢，核定A級(jí)企業(yè)38xxxx，B級(jí)企業(yè)xxxx。應(yīng)驗(yàn)照貼花的個(gè)體工商戶359xxxx，實(shí)際通過(guò)驗(yàn)照貼花的個(gè)體工商戶345xxxx，驗(yàn)照貼花率9xxxx。在年檢驗(yàn)照期間，共清理有前置許可的企業(yè)20xxxx、個(gè)體工商戶124xxxx。責(zé)令無(wú)有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記xxxx，依法收繳無(wú)有效前置許可證件的的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照xxxx，責(zé)令無(wú)有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍的xxxx，責(zé)令無(wú)有效前置許可證件的個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)范圍的xxxx。查處企業(yè)違法違章行為1xxxx，罰沒款金額元。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好收費(fèi)關(guān)，在這次企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花工作中，我局專門印發(fā)了工作紀(jì)律，明令禁止借年檢驗(yàn)照之機(jī)“吃、拿、卡、要”，堅(jiān)決杜絕巧立名目向企業(yè)和個(gè)體工商戶濫收費(fèi)用，決不允許強(qiáng)行逼迫企業(yè)和個(gè)體工商戶訂閱報(bào)刊雜志，否則一律按違紀(jì)查處。
? ?（四）扎實(shí)開展亮照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為。
? ?無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種嚴(yán)重的違法行為，已成為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須解決的突出問(wèn)題。為建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，我局首先成立了開展亮照經(jīng)營(yíng)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到組織到位，建立責(zé)任追究制度，責(zé)任到人，措施到位。其次，結(jié)合實(shí)際制定了詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任制，確保此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行，同時(shí)召開股所長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提高，研究此項(xiàng)工作的方式方法和具體措施。三是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào)和聯(lián)系以及公安、新聞等單位的協(xié)作配合，建立工作聯(lián)系制度，在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)單位參與指導(dǎo)，形成合力，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。四是嚴(yán)格依法行政，集中優(yōu)勢(shì)執(zhí)法力量，逐戶開展檢查，采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規(guī)范的方法，做到查一戶清一戶，不留死角，對(duì)“釘子戶”加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決予以取締。今年在專項(xiàng)整治期間，共檢查企業(yè)28xxxx、個(gè)體工商戶276xxxx，其中：證照齊全的企業(yè)28xxxx、個(gè)體工商戶274xxxx；證照不全的企業(yè)xxxx、個(gè)體工商戶2xxxx，限期補(bǔ)改的企業(yè)xxxx、個(gè)體工商戶1xxxx，限期變更的企業(yè)xxxx，限期注銷的企業(yè)xxxx、個(gè)體工商戶xxxx，吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照xxxx；查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶（個(gè)體）1xxxx，限期補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的xxxx，取締xxxx，處罰xxxx，罰沒款金額450xxxx；未亮照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)xxxx、個(gè)體工商戶1xxxx，全部進(jìn)行了處罰，罰沒款金額160xxxx。
? ?三、? 幾點(diǎn)體會(huì)
? ?1、? 加強(qiáng)宣傳，精心部署，狠抓落實(shí)是做好企業(yè)個(gè)體管理工作的前提。
? ?2、認(rèn)真執(zhí)行注冊(cè)登記操作規(guī)程，牢固樹立依法行政的意識(shí)是做好企業(yè)個(gè)體管理工作的基礎(chǔ)。
? ?3、發(fā)揮全系統(tǒng)綜合執(zhí)法效能，上下聯(lián)動(dòng)抓監(jiān)管是做好企業(yè)個(gè)體管理工作的關(guān)鍵。
? ?4、切實(shí)落實(shí)首辦責(zé)任制，不斷的換位思考，改進(jìn)工作方式方法是塑造工商行政管理良好社會(huì)形象的有效方法。
? ?四、存在問(wèn)題
? ?1、必須進(jìn)一步采取多種形式，有針對(duì)性的大力加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，不斷提高注冊(cè)登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理工作的需要。
? ?2、必須進(jìn)一步通過(guò)各種途徑，加大法制宣傳力度，提高各類市場(chǎng)主體的法律意識(shí)。
? ?總之，2005年以來(lái)，我局在企業(yè)個(gè)體管理工作中，作了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但離市工商局的要求還有不少差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。我局決心在今后的工作中，進(jìn)一步奮發(fā)努力，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)企業(yè)個(gè)體管理工作的新局面。