自治區(qū)輕工行辦二00六年企業(yè)破產(chǎn)工作總結(jié)

　　按照自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委通知要求，現(xiàn)將我辦二00六年企業(yè)破產(chǎn)工作總結(jié)
　　 ? ?一、工作回顧
　　 ? ?按照自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署和安排，今年由我辦負(fù)責(zé)實(shí)施的政策性破產(chǎn)企業(yè)有兩家，分別是×××包裝裝潢工業(yè)總公司和×××鹽湖化工廠。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照把握政策、規(guī)范操作的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和職工安置工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決企業(yè)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
　　 ? ?(一)規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作
　　 ? ?企業(yè)破產(chǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及到職工的切身利益。在工作中我們緊緊依靠企業(yè)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子，在程序上規(guī)范、透明，把握政策上就高不就低，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作。
　　 ? ?×××鹽湖化工廠企業(yè)破產(chǎn)完成的主要工作有：
　　 ? ?1、×××鹽湖化工廠政策性破產(chǎn)前期報(bào)批及立案工作。經(jīng)×××市中級人民法院裁定，×××鹽湖化工廠已于2006年5月10日宣告破產(chǎn)。 ? ?2、按照破產(chǎn)清算程序，接管了企業(yè)，開展了債權(quán)債務(wù)的清理工作、財(cái)務(wù)審計(jì)工作、資產(chǎn)評估工作、土地測繪工作。目前權(quán)債務(wù)的清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估基礎(chǔ)工作、土地測繪工作已完成，經(jīng)調(diào)整確定后，近期可上報(bào)有關(guān)部門審批。
　　 ? ?3、召開了×××鹽湖化工廠第一次債權(quán)人會議。
　　 ? ?4、按照職工安置工作的要求，相繼完成了×××鹽湖化工廠職工工齡、提前擬退休職工、離退休職工職工住房面積的公示工作、職工工齡的認(rèn)定工作、提前退休人員的批復(fù)工作、職工安置費(fèi)用的測算和報(bào)批工作。經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳審核，批復(fù)×××鹽湖化工廠職工安置費(fèi)用(第一批)計(jì)545xxxx元，其中3804.6xxxx元資金已經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳撥付到位，并從11月8日起開始發(fā)放，目前已基本發(fā)放完畢。
　　 ? ?5、積極協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)后退休人員社會化管理、物業(yè)改制、醫(yī)院移交等非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離移交工作，相繼與×××市退管中心、×××、達(dá)坂×××政府、×××市人民醫(yī)院等部門進(jìn)行了多次協(xié)商，達(dá)成了初步意見。
　　 ? ?×××包裝裝潢工業(yè)總公司企業(yè)破產(chǎn)完成的主要工作有：
　　 ? ?1、

　　　組織辦理和發(fā)放了破產(chǎn)企業(yè)近20xxxx職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并辦理和接續(xù)了職工失業(yè)和社會保險(xiǎn)。
　　 ? ?2、

　　　清理了企業(yè)債權(quán)債務(wù)，完成了資產(chǎn)評估、審計(jì)和土地評估工作。
　　 ? ?3、

　　　召開了×××包裝裝潢工業(yè)總公司破產(chǎn)清算組第三次會議。
　　 ? ?4、

　　　移交了退休人員的檔案，社區(qū)移交工作正在積極接洽中。
　　 ? ?5、

　　　通過掛牌公開交易，×××包裝裝潢工業(yè)總公司土地及地面設(shè)施等破產(chǎn)資產(chǎn)于九月三十日由×××天云達(dá)有限公司摘牌收購，競標(biāo)成交價(jià)格為126xxxx元，其中：土地94xxxx元，地面建筑等32xxxx元。破產(chǎn)資產(chǎn)的順利變現(xiàn)，加快了企業(yè)破產(chǎn)清算工作的進(jìn)程。目前，企業(yè)破產(chǎn)清算組正積極與收購方辦理資產(chǎn)移交，并力爭年底前終結(jié)破產(chǎn)清算程序。
　　 ? ?(二)切實(shí)解決企業(yè)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題
　　 ? ?企業(yè)破產(chǎn)工作涉及面廣，而且事關(guān)職工切身利益。工作中，我們堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極反映，積極協(xié)調(diào)，切實(shí)解決企業(yè)和職工生產(chǎn)、生活困難。今年主要開展了以下工作：
　　 ? ?1、在春節(jié)和古爾邦節(jié)前，通過捐款等方式籌集資金近2xxxx元，深入困難和破產(chǎn)企業(yè)，開展了“送溫暖活動”。
　　 ? ?2、針對職工關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查，積極反映，積極協(xié)調(diào)。如今年二月份，結(jié)合政府主席助理王永民親臨鹽湖化工廠調(diào)研，對辦屬破產(chǎn)企業(yè)－×××鹽湖化工廠、×××包裝裝潢工業(yè)總公司、×××日用玻璃廠及×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司等開展了調(diào)研，并針對存在的問題多次向自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委匯報(bào)，向自治區(qū)財(cái)政廳等部門反映。通過積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)解決了×××包裝裝潢工業(yè)總公司和×××鹽湖化工廠職工房改遺留問題，辦理和發(fā)放了職工住宅房產(chǎn)證和土地證；解決了×××鹽湖化工廠31xxxx“退休五七職工”的生活費(fèi)問題；解決了原×××包裝裝潢工業(yè)總公司在職職工醫(yī)療保險(xiǎn)的參保問題；籌措資金1xxxx萬元，完成了×××包裝裝潢工業(yè)總公司職工住宅磁卡式電表、水表的改造和暖氣管線、屋面防滲處理及生活區(qū)道路的維修工程；籌集資金2xxxx萬元，對×××鹽湖化工廠鍋爐及管線進(jìn)行了維修，確保了今冬職工住宅的供暖；解決了×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司離退休職工取暖費(fèi)差價(jià)等問題，受到了廣大職工的好評。
　　 ? ?(三)認(rèn)真做好信訪工作
　　 ? ?破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題多，拖欠費(fèi)用多、職工積怨深，造成部分職工對企業(yè)破產(chǎn)不理解、不支持，聚集上訪事件經(jīng)常發(fā)生，存在不穩(wěn)定因素。對此，我們充分發(fā)揮企業(yè)黨組織及黨員、干部的帶頭作用，深入職工家庭，宣傳黨和國家的政策。同時(shí)，與廠黨委及當(dāng)?shù)嘏沙鏊芮信浜?，及時(shí)溝通情況，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)反映，妥善處置群體性事件，維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。具體做法
　　 ? ?1、通過召開企業(yè)黨委、黨員和中層干部、職工代表會議、與職工對話、張貼宣傳材料等方式，積極宣傳、耐心解釋國家、自治區(qū)有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)職工安置等政策。
　　 ? ?2、規(guī)范操作。及時(shí)將破產(chǎn)工作進(jìn)展情況向廠黨委、職工代表報(bào)告；重大問題，工作組、廠黨委和清算組會議研究決定；涉及職工利益等事項(xiàng)，采取多次公示方式接受職工的監(jiān)督。
　　 ? ?3、熱情接待上訪職工，耐心解釋、積極協(xié)調(diào)，妥善解決和處理。今年工作組共計(jì)接待上訪職工千余人次，妥善處理較大規(guī)模職工群體性聚集上訪事件四起，特別是在鹽湖化工廠5月15日－16日20xxxx名“五七工”采取靜坐、封堵企業(yè)大門的群體性上訪事件中，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)、工作組及廠黨委，緊密配合，及時(shí)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門一道，耐心做好職工的思想工作，宣傳政策、積極勸導(dǎo)，并專題向自治區(qū)黨委艾斯海提副書記作了匯報(bào)，妥善地解決了31xxxx鹽湖化工廠“退休五七工”的生活費(fèi)問題，平息了這場風(fēng)波，維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
　　 ? ?二、明年的工作安排
　　 ? ?二00七年我們繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作。重點(diǎn)做好×××鹽湖化工廠破產(chǎn)資產(chǎn)的變現(xiàn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離以及退休人員的社會化移交管理工作，以及×××包裝裝潢工業(yè)總公司資產(chǎn)移交、職工債權(quán)的兌現(xiàn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)、退休人員的移交工作。具體計(jì)劃安排
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　　單 位
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　　　日 期
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　　　工 作 內(nèi) 容
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　　×××鹽湖化工廠
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　　 ? ?1月1日—31日
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　　　1、? 完成企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)、評估工作；
　　 ? ?2、? 協(xié)調(diào)職工醫(yī)院的移交工作；
　　 ? ?3、? 完成組建物業(yè)公司的方案；
　　 ? ?完成第二批職工安置費(fèi)用的測算報(bào)批及資金落實(shí)工作；

　　2月1日—28日
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　　　1、完成職工債權(quán)的審核、確認(rèn)、上報(bào)工作；
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　　3月1日－31日
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　　　1、? 完成土地評估工作；
　　 ? ?2、? 完成職工醫(yī)院的移交工作；
　　 ? ?3、? 召開第二次債權(quán)人會議；
　　 ? ?4、? 完成資產(chǎn)的處置、公開掛牌交易工作；

　　4月1日—30日
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　　　1、? 完成物業(yè)公司的組建工作和物業(yè)管理移交工作；
　　 ? ?2、? 完成退休職工社區(qū)移交工作；

　　5月1日－31日
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　　　1、? 完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的移交工作；
　　 ? ?2、? 完成職工再就業(yè)工作；
　　 ? ?3、? 做好職工債權(quán)的兌現(xiàn)工作
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　　6月1日－30日
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　　　1、? 完成破產(chǎn)清算費(fèi)用的審計(jì)工作；
　　 ? ?2、? 完成企業(yè)注銷登記工作；
　　 ? ?3、? 開展破產(chǎn)清算費(fèi)用的審計(jì)工作；
　　 ? ?4、? 開展破產(chǎn)終結(jié)工作；
　　 ? ?5、? 開展破產(chǎn)工作總結(jié)。
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　　×××包裝裝潢工業(yè)總公司
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　　　1月1日—31日
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　　　1、? 完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)移交工作；
　　 ? ?2、? 完成退休人員社區(qū)移交工作；

　　2月1日—28日
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　　　1、? 完成物業(yè)管理的移交工作；
　　 ? ?2、? 兌現(xiàn)職工債權(quán)；
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　　3月1日－31日
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　　　1、? 完成破產(chǎn)終結(jié)工作；
　　 ? ?2、? 完成破產(chǎn)清算審計(jì)工作；
　　 ? ?3、? 完成破產(chǎn)工作總結(jié)。
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　　三、存在的問題
　　 ? ?1、關(guān)于×××鹽湖化工廠借欠×××鹽湖制鹽有限公司資金的問題
　　 ? ?×××鹽湖制鹽有限責(zé)任公司是在×××鹽湖化工廠陷入困境、難以維計(jì)、擬實(shí)施破產(chǎn)的情況下，為實(shí)現(xiàn)解決企業(yè)職工的生產(chǎn)生活問題、確保企業(yè)破產(chǎn)后能夠順利托盤重組的目的，而于2000年8月由職工自愿入股組建成立的以鹽、硝化工產(chǎn)品為主的企業(yè)。
　　 ? ?幾年來，×××鹽湖制鹽公司在取得長足發(fā)展的同時(shí)，為維護(hù)鹽湖地區(qū)的社會穩(wěn)定，為×××鹽湖化工廠借墊了100xxxx萬元的資金，用于支付職工工資、離退休醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等費(fèi)用，其中截止2005年4月底借墊款55xxxx元，已經(jīng)自治區(qū)國資委批復(fù)確認(rèn)，同意由×××鹽湖化工廠現(xiàn)有資產(chǎn)抵償，而2005年5月1日至2006年3月30日所發(fā)生的54xxxx元借款，雖然已經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，可是目前仍未得到自治區(qū)財(cái)政廳、國資委的明確意見，這勢必會影響到×××鹽湖制鹽有限公司托盤重組進(jìn)程和今后的健康發(fā)展。
　　 ? ?2、關(guān)于職工醫(yī)院的移交問題
　　 ? ?鹽湖化工廠職工醫(yī)院成立于1982年，是達(dá)板×××有一定規(guī)模和較好醫(yī)療條件的醫(yī)院，并被自治區(qū)衛(wèi)生廳確定為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，2xxxx年來為職工及鹽湖地區(qū)、達(dá)坂地區(qū)及周邊地區(qū)居民的防病、治病做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也給企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，醫(yī)院經(jīng)費(fèi)無著落，影響了居民看病就醫(yī)。
　　 ? ?3、關(guān)于職工生活區(qū)水電暖設(shè)備、線路及管網(wǎng)更新改造問題
　　 ? ?×××鹽湖化工廠供水、供電、供暖系統(tǒng)的設(shè)備和管網(wǎng)(線)都屬企業(yè)自備設(shè)備和自行鋪設(shè)的管網(wǎng)(線)，由于企業(yè)困難，無力投入資金進(jìn)行維修和改造，設(shè)備已嚴(yán)重老化，無法保證正常使用。企業(yè)破產(chǎn)后為確保鹽湖居民的正常生活，為企業(yè)物業(yè)改制和社區(qū)移交創(chuàng)造良好條件，需對鍋爐、管線和供電線路進(jìn)行改造和更新，改造和更新費(fèi)用共計(jì)658.1xxxx元，其中：鍋爐更新改造116.1xxxx元，生活區(qū)給排水管網(wǎng)改造226.9xxxx元，供暖管網(wǎng)改造150.4xxxx元，供電線路164.5xxxx元。
　　 ? ?4、關(guān)于×××鹽湖化工廠物業(yè)改制問題
　　 ? ?×××鹽湖化工廠遠(yuǎn)離市區(qū)，一切公益、生活、安全、醫(yī)療和教育都必須由自己配套并形成體系，是一個(gè)相對獨(dú)立的小社會，鹽湖地區(qū)的供暖、供電、供水、環(huán)境衛(wèi)生、幼兒圓、保衛(wèi)、煤氣站、綠化、職工住宅的管理及公用設(shè)施的維護(hù)和維修等，工作量大，管理復(fù)雜，情況特殊。企業(yè)破產(chǎn)后，為保障鹽湖地區(qū)廣大職工群眾的生活，工作組與廠黨委多次研究，提出擬在原有化工廠物業(yè)公司的基礎(chǔ)上，通過改制組建符合現(xiàn)代物業(yè)管理要求，獨(dú)立運(yùn)行的物業(yè)公司，對鹽湖地區(qū)的后勤物業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，并懇請?jiān)诜墙?jīng)營性資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)處置中給予政策性扶持。
　　 ? ?5、關(guān)于×××鹽湖化工廠飲用水問題
　　 ? ?×××鹽湖化工廠1958年建廠至今，生產(chǎn)、生活用水均靠企業(yè)在廠區(qū)打井采取地下水解決。近年來，由于達(dá)板×××農(nóng)業(yè)開發(fā)力度加大，生產(chǎn)、生活用水量的增加，造成地下水位下降，鹽湖的湖水回滲，鹽湖居民飲用水水質(zhì)下降，而且居民飲用水未經(jīng)凈化處理，給居民身心健康帶來了危害，并造成鹽湖居民由于水質(zhì)原因患膽腎結(jié)石、高血壓、高粘血病的人群明顯增加。為了保證居民的身體健康及生活飲用水的正常供應(yīng)，建議實(shí)施北草湖引水工程，改善居民飲用水的質(zhì)量。引水工程費(fèi)用預(yù)計(jì)476.9xxxx元，其中：水處理設(shè)施25xxxx元，給排水系統(tǒng)226.9xxxx元。懇請給予協(xié)調(diào)解決。?
　　 ? ?6、關(guān)于×××鹽湖化工廠居民用天然氣問題
　　 ? ?鹽湖化工廠由于遠(yuǎn)離市區(qū)，居民目前仍使用罐裝液化氣，單瓶價(jià)格高達(dá)7xxxx，給居民生活
　　 ? ?造成了一定的負(fù)擔(dān)。為了方便百姓生活，改善生活質(zhì)量，懇請給予協(xié)調(diào)，在沿廠區(qū)而過的天然氣管道開口并鋪設(shè)天然氣管道進(jìn)廠，費(fèi)用預(yù)計(jì)為23xxxx元(不含天然氣開口費(fèi)和基站建設(shè)費(fèi))。
　　 ? ?7、關(guān)于×××包裝裝潢工業(yè)總公司拖欠職工工資、住房公積金、職工集資款等職工債權(quán)問題
　　 ? ?經(jīng)清算組清理并經(jīng)自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)，企業(yè)拖欠職工生活費(fèi)、住房公積金、職工集資款等款項(xiàng)39xxxx萬元。清算組已專題行文上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，但目前尚未予以落實(shí)和解決。由于破產(chǎn)清算和職工安置工作已基本結(jié)束，職工對此非常關(guān)注，反映強(qiáng)烈。
　　 ? ?8、關(guān)于×××包裝裝潢工業(yè)總公司住房維修基金的問題
　　 ? ?×××包裝裝潢工業(yè)總公司由于歷史遺留違規(guī)挪用職工房改款等問題，使得企業(yè)職工住宅維修基金幾近為零，因而給企業(yè)破產(chǎn)后職工住宅區(qū)物業(yè)管理和移交造成困難。
? ?9、關(guān)于×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司破產(chǎn)遺留問題
? ?×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司1998年8月30日宣告破產(chǎn)，2003年12月經(jīng)×××市中級人民法院批準(zhǔn)撤銷企業(yè)破產(chǎn)清算組，破產(chǎn)清算和職工安置工作結(jié)束。由于政策等原因，造成企業(yè)離退休人員社會化管理移交等遺留問題，引發(fā)退休職工不滿，上訪頻繁。主要問題
? ?(1)關(guān)于取暖費(fèi)的補(bǔ)貼差價(jià)問題
? ?原皮革公司2002年4月破產(chǎn)安置時(shí)，103xxxx離退休人員按照自治區(qū)勞動和社會保障廳及自治區(qū)財(cái)政廳審核批復(fù)，其取暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：樓房每年每平米19.1xxxx；×××冬炭費(fèi)每人每年10xxxx。自2003年開始×××市取暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整為每年每平米22.0xxxx，與審核批復(fù)的取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比每平米提高了2.8xxxx。根據(jù)審核批復(fù)的離退休人員樓房取暖費(fèi)報(bào)銷面積2500xxxx米計(jì)算，每個(gè)取暖期的差額為7125xxxx。對于增加的差額部分取暖費(fèi)，自2003年以來離退休職工多次上訪反映，我們也向有關(guān)部門多次匯報(bào)，與自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行了協(xié)調(diào)，但至今未能妥善解決，離退休職工對此強(qiáng)烈不滿。而且由于取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)問題未能妥善解決，引發(fā)部分退休職工與供熱企業(yè)發(fā)生收費(fèi)爭執(zhí)和拒交取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的問題。今年，供熱企業(yè)實(shí)施了暖氣的分戶改造和嚴(yán)格的收費(fèi)制度，對于拖欠取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的職工采取了限制供暖和繳費(fèi)時(shí)收取滯納金的措施，部分退休職工繳納取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的滯納金高達(dá)40xxxx元，加重了退休職工的負(fù)擔(dān)，引起職工不滿。
? ?原皮革公司離退休人員中×××住戶有7xxxx。由于近年來煤價(jià)大幅上漲，×××的退休職工也多次上訪反映，要求結(jié)合實(shí)際，提高標(biāo)準(zhǔn)，給予切實(shí)解決。
? ?(2)退休職工的社會化移交管理問題
? ?原皮革公司2002年破產(chǎn)安置時(shí)，為妥善處理企業(yè)破產(chǎn)后社區(qū)物業(yè)及退休人員的社會化管理問題，清算組經(jīng)與×××政府多次協(xié)商，于2002年3月將皮革公司離退休人員的黨組織關(guān)系整體轉(zhuǎn)入×××區(qū)委卡子灣辦事處黨工委；于2002年9月簽訂協(xié)議，將皮革公司非經(jīng)營性實(shí)物資產(chǎn) 830.4xxxx元以及相應(yīng)的土地，整體移交×××人民政府，并舉行了隆重的簽字儀式，自治區(qū)黨委常委、人民政府副主席艾力更.依明巴海出席了簽字儀式。2003年自治區(qū)黨委、×××市人民政府先后下發(fā)文件，規(guī)定自治區(qū)破產(chǎn)企業(yè)的退休人員實(shí)行社會化管理(新黨辦[2003]20號、烏政發(fā)[2003]56號)，需按照每人每年10xxxx，并按余命年10年核定繳納退休人員活動經(jīng)費(fèi)。由于在辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)移交時(shí)，自治區(qū)及×××市政府的此項(xiàng)規(guī)定還未出臺，所以自治區(qū)勞動和社會保障廳及自治區(qū)財(cái)政廳2002年審核批復(fù)離退休人員安置費(fèi)用中并未核定有關(guān)退休人員社會化管理的活動經(jīng)費(fèi)，造成我辦至今不能按規(guī)定將原皮革公司100xxxx名退休職工移交到×××政府卡子灣辦事處創(chuàng)業(yè)社區(qū)管理的窘境， 給退休人員管理工作帶來了諸多不便，退休職工對此反映強(qiáng)烈，多次到我辦進(jìn)行反映。為此我們已和×××政府進(jìn)行了多次協(xié)商，但因×××政府遲遲不予表態(tài)，致使此項(xiàng)工作擱淺，無法進(jìn)行。
? ?(3)關(guān)于退休職工配偶去世后取暖費(fèi)的問題
? ?據(jù)了解，近年來原皮革公司離退休職工去世人員多達(dá)25xxxx人，按規(guī)定離退休職工去世后，其享受的取暖費(fèi)補(bǔ)貼待遇于次年隨之停發(fā)，其配偶須向供熱公司按規(guī)定支付取暖費(fèi)。對此，喪偶離退休職工反映由于養(yǎng)老金收入低(皮革公司退休職工月平均養(yǎng)老金為400-50xxxx)，全額繳納取暖費(fèi)困難，多次上訪要求政府結(jié)合國企破產(chǎn)實(shí)際給予妥善解決。
? ?(4)關(guān)于離休人員護(hù)理費(fèi)的問題
? ?原皮革公司離休干部有2xxxx。按照自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委老干部局新黨老字[2002]16號“關(guān)于調(diào)整離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知”文件規(guī)定，自2002年7月1日起離休干部護(hù)理費(fèi)調(diào)整為每人每月5xxxx。由于2002年4月企業(yè)破產(chǎn)安置時(shí)有關(guān)部門并未核定離休干部的護(hù)理費(fèi)，致使此問題一直未得到妥善解決，引發(fā)離休人員不滿，多次上訪要求予以解決。
? ?四、建議
? ?1、關(guān)于×××鹽湖化工廠借欠×××鹽湖制鹽有限公司資金的問題，鑒于截止2005年4月底借墊款55xxxx元，已經(jīng)自治區(qū)國資委批復(fù)確認(rèn)，同意由×××鹽湖化工廠現(xiàn)有資產(chǎn)抵償，因此建議按照自治區(qū)國資委批復(fù)意見妥善處理×××鹽湖制鹽有限公司借款問題，為×××鹽湖制鹽有限公司順利托盤重組×××鹽湖化工廠創(chuàng)造條件。
? ?2、關(guān)于×××鹽湖化工廠職工醫(yī)院的移交問題，我們已與×××市人民醫(yī)院進(jìn)行了多次協(xié)商，人民醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)也前往實(shí)地考察，已達(dá)成初步意向。建議自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)×××市人民政府明確意見，將職工醫(yī)院資產(chǎn)、人員移交×××市人民醫(yī)院管理，以保證破產(chǎn)后鹽湖地區(qū)職工群眾基本醫(yī)療服務(wù)。
? ?3、×××鹽湖化工廠職工生活區(qū)水電暖設(shè)備、線路及管網(wǎng)更新改造問題是企業(yè)物業(yè)改制和移交當(dāng)?shù)卣芾淼闹饕系K，對此我們已專題上報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和自治區(qū)財(cái)政廳，建議自治區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，并從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)收益中抵補(bǔ)。
? ?4、關(guān)于×××鹽湖化工廠物業(yè)改制問題，鑒于鹽湖地區(qū)的實(shí)際情況，建議采取非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離后移交達(dá)板×××國資局，并在現(xiàn)有物業(yè)公司的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制，組建符合現(xiàn)代物業(yè)管理要求，獨(dú)立運(yùn)行的物業(yè)公司，托管剝離后的非經(jīng)營性資產(chǎn)，對鹽湖地區(qū)的后勤物業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。
? ?5、關(guān)于鹽湖地區(qū)自來水改造和天然氣工程，建議協(xié)調(diào)×××市政府及規(guī)劃部門，納入×××市政規(guī)劃，進(jìn)行投資建設(shè)和改造。
? ?6、關(guān)于×××包裝裝潢工業(yè)總公司職工債權(quán)及住房維修基金問題，建議自治區(qū)財(cái)政從企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)資金中給予解決。
? ?7、關(guān)于×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司破產(chǎn)遺留問題，建議采取以下辦法予以妥善解決：
? ?(1)鑒于關(guān)于離退休職工取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的問題由來已久，也是離退休職工反映最多、最為強(qiáng)烈的問題，建議經(jīng)貿(mào)委給予協(xié)調(diào)，特事特辦，報(bào)請自治區(qū)財(cái)政解決2003年至2007年四個(gè)采暖期的取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)額計(jì)28500xxxx，同時(shí)對于退休職工補(bǔ)交取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)時(shí)繳納的滯納金經(jīng)核實(shí)后一并由自治區(qū)財(cái)政予以解決，以穩(wěn)定離退休職工；并協(xié)調(diào)烏
? ?魯木齊市人民政府，由×××人民政府盡快接收原皮革公司100xxxx名退休職工，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決今后年度的取暖費(fèi)差額，徹底解決此問題。
? ?(2)鑒于原皮革公司退休職工社會化管理，移交在前政策出臺在后的實(shí)際，加之企業(yè)破產(chǎn)清算組移交×××人民政府的非經(jīng)營性資產(chǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出退休職工社會化管理所需活動經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，建議經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)×××市人民政府，敦促×××人民政府盡快接收原皮革公司的全體退休職工，已確保退休職工社會化管理工作順利進(jìn)行。
? ?(3)對于退休職工喪偶職工取暖費(fèi)問題，建議經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)，對特困、低保家庭的退休職工采取濟(jì)困補(bǔ)助的辦法，由自治區(qū)濟(jì)困資金予以解決；或在退休職工整體移交×××人民政府后，由×××市民政部門統(tǒng)籌考慮，給予補(bǔ)助解決。
? ?(4)對于離休干部護(hù)理費(fèi)的問題，建議按照自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委老干部局新黨老字[2002]16號“關(guān)于調(diào)整離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知”文件規(guī)定，按每人每月5xxxx標(biāo)準(zhǔn)，平均余命年10年計(jì)算，共計(jì)15000xxxx，由自治區(qū)財(cái)政分年撥付予以解決。?
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　　　自治區(qū)輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室
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　　二00六年十二月八日
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