治理作弊有多難?

文憑背后利益糾葛，逐利心切鋌而走險(xiǎn)

考試作弊是多年來(lái)困擾成人高考的最大問(wèn)題。教育部今年采取了狠抓考試安全、加大綜合治理工作力度、加強(qiáng)考生報(bào)名資格審核三項(xiàng)舉措營(yíng)造公平的考試環(huán)境。今年湖北、湖南、廣東等地的成人高考更是被形容為“史上最嚴(yán)”。但兩湖、廣西、內(nèi)蒙古等地仍相繼曝出代考、舞弊事件。

“凡此種種失范行為不僅嚴(yán)重?cái)牧顺扇烁呖嫉目荚囷L(fēng)氣，更是極大挑戰(zhàn)了成人高考這項(xiàng)國(guó)家制度的嚴(yán)肅性，使成人高考制度的公平性與公正性受到社會(huì)各界質(zhì)疑?！闭劶敖┠甑某扇烁呖嘉璞讍?wèn)題，黃健非常擔(dān)憂。

一邊是國(guó)家和政府對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的嚴(yán)厲打擊，一邊卻是代考、作弊現(xiàn)象層出不窮。黃健指出，從考生的角度來(lái)看，急功近利地追求學(xué)歷文憑及其所帶來(lái)的各種利益，是成人高考亂象背后的主要原因?！案母镩_(kāi)放以來(lái)，社會(huì)對(duì)各行各業(yè)人才的素質(zhì)要求越來(lái)越高，不少單位把學(xué)歷文憑作為評(píng)價(jià)人才學(xué)識(shí)的重要尺度，并與人們的錄用、晉升、待遇等直接掛鉤，令相當(dāng)一部分考生為了追逐學(xué)歷文憑及其衍生價(jià)值而超越了道德與法律的底線?！?/p>

我國(guó)的高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，也對(duì)成人高考形成了巨大的沖擊。黃健表示，成人高等教育由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，一些以學(xué)歷教育為主的高校成人教育機(jī)構(gòu)受利益影響，對(duì)成人教育的種種失范行為起到了推波助瀾的作用?！敖逃繉?shí)施普通高校擴(kuò)招制度以來(lái)，當(dāng)成人高等教育的補(bǔ)償性歷史功能行將結(jié)束之時(shí)，當(dāng)成人高等教育受到遠(yuǎn)程教育等新型教育形式的沖擊后，一些高校不是適時(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、調(diào)整辦學(xué)方向，而是試圖通過(guò)不斷通過(guò)降低招生標(biāo)準(zhǔn)，‘放寬’考試要求，縱容考生舞弊?！庇袑＜冶硎?，成人高考出現(xiàn)的種種問(wèn)題，主要是因?yàn)槠湮茨苓m應(yīng)成人教育形勢(shì)發(fā)展的要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中有明確表述：“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷型繼續(xù)教育?！钡两窬唧w措施尚未確立。

成人教育路在哪?

可“寬進(jìn)嚴(yán)出”，建立彈性學(xué)習(xí)制度

針對(duì)成人高考舞弊、代考問(wèn)題，傳統(tǒng)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，應(yīng)建立對(duì)招生考試工作人員與考生的嚴(yán)格監(jiān)管制度，在考生中大力宣傳和培養(yǎng)誠(chéng)信考試的價(jià)值觀，甚至采用先進(jìn)技術(shù)以杜絕考試中的種種作弊行為等。

然而，僅靠考生的個(gè)人自覺(jué)和技術(shù)手段，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，黃健認(rèn)為，“唯有針對(duì)未來(lái)我國(guó)多樣化的學(xué)習(xí)需求與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)成人高等教育的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計(jì)并實(shí)施轉(zhuǎn)型，才是解決問(wèn)題的根本方法。”

成人高考問(wèn)題的背后，折射出的是成人教育的困境。業(yè)內(nèi)人士指出，成人高等教育普遍存在“四重四輕”現(xiàn)象，即“重規(guī)模擴(kuò)張，輕質(zhì)量提升;重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益;重理論教育，輕實(shí)踐教育;重文憑證書(shū)，輕素質(zhì)水平”，這使我國(guó)成人高等教育事業(yè)近年來(lái)始終處于教育大發(fā)展的邊緣地帶與尷尬境地。

黃健建議，可以在一些教育水平較發(fā)達(dá)地區(qū)先行試點(diǎn)取消統(tǒng)考制度，盡早建立“寬進(jìn)嚴(yán)出”及彈性學(xué)習(xí)制度。

1986年，原國(guó)家教委對(duì)成人高校實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一招生考試，一段時(shí)間內(nèi)，成人高考確實(shí)遏止了社會(huì)上亂招生、亂辦班、亂發(fā)證的現(xiàn)象，保證了生源質(zhì)量。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，成人高考或許應(yīng)該隨國(guó)情變化而進(jìn)行改革。

對(duì)于文化水平不高的成人高等教育潛在學(xué)習(xí)者，黃健建議建立成人中等學(xué)歷教育補(bǔ)償制度，從而為其進(jìn)入成人高等教育系統(tǒng)順利學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，在成人高等教育系統(tǒng)內(nèi)部率先建立學(xué)分制度，開(kāi)展學(xué)分認(rèn)定及學(xué)分互認(rèn)制度，對(duì)同一類型的課程和教學(xué)建立一致的學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保障成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，滿足社會(huì)多樣化、個(gè)性化、靈活化的學(xué)習(xí)需求。

安徽省的梁超原本也是抱著“拿一個(gè)學(xué)歷，多一個(gè)籌碼”的目的參加了成人高考，但慢慢地，他卻發(fā)現(xiàn)自己越來(lái)越喜歡上學(xué)習(xí)，“學(xué)習(xí)在任何時(shí)候都是不可缺少的?！?/p>

“未來(lái)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)關(guān)注與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需要密切相關(guān)的各類成人學(xué)習(xí)需求，針對(duì)能力社會(huì)中成人資格與能力發(fā)展的需要，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，在從學(xué)歷社會(huì)向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)中擔(dān)當(dāng)新的使命、作出新的貢獻(xiàn)?！秉S健說(shuō)。